Пенсионеры в России не самые обеспеченные. Поэтому государство им помогает — предоставляет льготы. Они бывают федеральные и региональные.
Расскажем, какие льготы положены пенсионерам в 2025 году и как их оформить.
Содержание статьи
Всё содержаниеКак устроена система поддержки
В 2025 году пенсионеры имеют право на льготы и социальные услуги. Их размер и доступность зависят от ряда факторов:
- Вид пенсии: страховая, по инвалидности, социальная, военная и другие.
- Категория пенсионера: ветеран труда, инвалид, участник боевых действий, житель блокадного Ленинграда — у них право на дополнительные льготы (например, ежегодная бесплатная путевка в санаторий Героям Труда).
- Регион проживания: помимо федеральных льгот, которые действуют по всей России, существуют дополнительные льготы — региональные и местные. Они могут отличаться.
Есть два способа государственной поддержки:
- Денежные льготы — они повышают доход пенсионера либо снижают его расходы.
- Социальные услуги — это помощь в натуральном виде (например, лекарствами).
Что включают денежные льготы:
- Выплату — деньги без конкретной цели (например, единовременное перечисление к празднику).
- Доплату — постоянную добавку к пенсии, чтобы поднять ее (например, до прожиточного минимума).
- Компенсацию — возмещение части расходов (например, за коммунальные услуги или проезд).
- Налоговые льготы — освобождение от уплаты конкретных налогов или уменьшение их размера.
Социальные услуги тоже разные:
- Набор социальных услуг (НСУ) — это лекарства, санаторное лечение, билеты на проезд.
- Адресная помощь — например, продукты, одежда, топливо, уборка дома.
Поясним, как работают льготы и социальная помощь для пенсионеров.
Виды льгот: федеральные, региональные, местные
Вот три уровня льгот для пенсионеров. Их различают по источнику финансирования и территориальному признаку:
- Федеральные льготы — их утверждает Государственная дума, одобряет Совет Федерации и подписывает президент. Они гарантированы всем пенсионерам определенных категорий, независимо от места жительства. Например, право на налоговый вычет при покупке жилья.
- Региональные льготы работают на основании законов, которые принимают субъекты Российской Федерации. Другими словами, такие льготы действуют в конкретных регионах. К примеру, на проезд в общественном транспорте. Региональные власти сами определяют виды льгот, размер и категории пенсионеров, которые могут ими воспользоваться.
- Муниципальные льготы вводят органы местного самоуправления. Они работают в отдельных муниципальных образованиях — городах, районах, поселках. Например, бесплатное посещение музеев, библиотек, выставок.
Вот где можно узнать о льготах:
- Социальный фонд России (СФР) — там сведения о пенсиях, выплатах, НСУ и некоторых федеральных льготах.
- Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) — полная информация обо всех мерах социальной поддержки. Можно фильтровать данные по регионам и категориям граждан.
- Портал Госуслуг — расскажет о федеральных и некоторых региональных льготах. Позволяет сразу оформить часть из них.
- Федеральная налоговая служба (ФНС) — сообщит о налоговых льготах. На сайте работает сервис «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам» — там видно, сколько нужно уплатить с учетом скидки.
- Органы местного самоуправления и центров муниципальных услуг — можно узнать о местных льготах. На сайтах указаны номера телефонов и адреса для консультаций.
Тут есть нюанс: однотипные льготы не суммируются. Если одна и та же льгота предоставляется на федеральном и региональном уровне (например, компенсация оплаты ЖКХ), вы можете выбрать только одну — самую выгодную.
Федеральные льготы
Федеральные льготы гарантированы государством. Одни действуют для всех — например, льгота по НДФЛ на пенсию. Другие, к примеру, получение НСУ, предназначены отдельным категориям пенсионеров:
- Ветеранам Великой Отечественной войны и других боевых действий.
- Инвалидам (в том числе инвалидам детства).
- Пострадавшим от радиационных катастроф (например, чернобыльцам).
- Жителям блокадного Ленинграда.
- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы.
- Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Пенсионеры по старости, которые не входят в перечисленные категории, также могут получить ряд федеральных льгот (например, налоговые и рекреационные).
Налоговые
Они действуют для пенсионеров в 2025 году.
Налоговый вычет при покупке или строительстве жилья. Пенсионер вправе вернуть 13% стоимости покупки — максимум с 2 000 000 рублей. Еще 13% полагаются с ипотечных процентов — тут максимальная база для расчета 3 000 000 рублей.
Причем можно получить вычет за год покупки и перенести остаток на три предшествующих года. Это логично: у пенсионера нет будущих заработков, поэтому вычет дают с предыдущих.
Обнуление налога на имущество. Так делают по каждому виду недвижимости. Другими словами, когда в собственности одновременно дом, квартира и гараж, их освободят от налога. Но если квартир несколько, без налога будет только одна. Вы лично решаете, за какую получить льготу. Не выберете — налоговая сама это сделает и выберет объект с максимальной суммой налога.
Льгота по земельному налогу. Это налоговый вычет в размере 6 соток по кадастровой цене. Если участок меньше, налог платить не нужно. Если больше — налог посчитают с площади, превышающей 6 соток.
Льгота по транспортному налогу. Ее нет на федеральном уровне. Но регионы вправе установить собственные льготы, потому что это региональный налог.
Обнуление НДФЛ с некоторых доходов. Государственные пенсии и доплаты к ним не облагаются НДФЛ. От него свободны некоторые виды материальной помощи, к примеру, единовременные выплаты от бывших работодателей.
Чтобы получить большинство налоговых льгот, пенсионеру нужно подать заявление в налоговую. Лишь некоторые льготы (мы уже знаем о льготе по налогу на имущество) предоставляют в беззаявительном порядке, то есть автоматически.
Транспортные
Пенсионеры, которые получают НСУ (напомним, это набор социальных услуг), имеют право на бесплатный проезд в пригородных поездах и междугородном транспорте к месту лечения и обратно — так гласит статья 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ.
Инвалиды первой группы и дети-инвалиды могут оформить бесплатный проезд для сопровождающего лица. Можно отказаться от бесплатного проезда и получить его стоимость живыми деньгами.
Рекреационные
Они помогают пенсионерам отдохнуть и поправить здоровье.
Отпуск за свой счет для работающего пенсионера. Можно брать несколько отпусков, но общая продолжительность за год не может превышать:
- 14 календарных дней — для пенсионера по старости.
- 35 календарных дней — для участника Великой Отечественной войны.
- 60 календарных дней — для инвалида.
Компенсация проезда к месту отдыха и обратно. Положена пенсионерам, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Воспользоваться льготой можно раз в два года. Тут речь о неработающих пенсионерах, которые получают страховую пенсию по старости или инвалидности. Им могут возместить расходы или сразу оплатить проезд по территории России.
Местные и региональные льготы
Региональные льготы действуют не по всей стране — только в республике, области или крае. Местные распространяются на город или район. Они дополняют федеральные меры поддержки.
Региональные и местные власти предоставляют льготы различным категориям, в том числе:
- пенсионерам по старости
- ветеранам труда
- инвалидам
- многодетным семьям
- лицам с низкими доходами
Виды поддержки разные, вот примеры:
- Льготы на оплату жилья и коммунальных услуг.
- Компенсация транспортных расходов.
- Льготы на приобретение лекарств.
- Бесплатное протезирование зубов.
- Социальное обслуживание (уборка квартиры, покупка продуктов).
В каждом регионе — свой перечень и условия предоставления. Уточнить действующие льготы можно в органах соцзащиты, МФЦ (многофункциональном центре) или на сайте местной администрации.
Мы расскажем о самых распространенных.
Коммунальные и общедомовые
Их предоставляют в виде скидок или компенсаций:
- За вывоз мусора. Часто в регионах пенсионеры полностью или частично освобождаются от платы за вывоз ТБО — твердых бытовых отходов. Так, в Москве не платят за вывоз мусора одинокие пенсионеры и семьи, где все получают пенсию.
- Льготы на капитальный ремонт. В некоторых регионах пенсионеры старше 70 лет получают 50%-ную компенсацию, а старше 80 лет — полностью освобождаются от взносов.
- На оплату ЖКХ. Размер такой помощи часто зависит от дохода пенсионера, состава семьи, вида жилого помещения (многоквартирный или частный дом).
Медицинские
Вот региональные медицинские льготы для пенсионеров в 2025 году.
Льготы на протезирование зубов. На федеральном уровне они доступны военным пенсионерам, Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Но регионы могут внедрять такие программы для остальных пенсионеров.
Бесплатные лекарства. Они тоже предусмотрены федеральным бюджетом — например, для инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий. Регионы вправе дополнительно предоставлять бесплатные лекарства, скидки или компенсации другим категориям пенсионеров.
Бесплатное лечение в санатории. Такая возможность у пенсионеров, которые получают НСУ. Часто регионы дают льготные путевки в санатории другим категориям (например, пенсионерам с низким доходом или ветеранам труда).
Транспортные
Обычно это бесплатный или льготный проезд в городском общественном транспорте, пригородных электричках и автобусах.
Часто регионы возмещают пенсионерам часть затрат на покупку проездных документов. Или субсидируют авиабилеты на отдельных маршрутах.
Еще региональные власти могут снизить или вовсе отменить транспортный налог для определенных категорий пенсионеров.
Специальные
Они связаны со спецификой региона или особенностями жизни отдельных категорий пенсионеров:
- Компенсация за оплату стационарного телефона. В Москве эту льготу предоставляют труженикам тыла, ветеранам труда, инвалидам, одиноким пенсионерам. Размер устанавливают городские власти.
- Скидка за пользование коллективной антенной. В Татарстане ветераны труда платят 50% стоимости.
- Для сельских пенсионеров. Часто региональные власти дают субсидии: например, на оплату коммунальных услуг, покупку дров и угля.
Социальная помощь пенсионерам
Она положена тем, кто тяжело болеет или оказался в трудной ситуации. Вот как помогают социальные работники:
- Заботятся и ухаживают — приносят продукты, готовят, прибирают, стирают, гладят белье, оплачивают коммуналку. А еще кормят и моют человека (если он сам не может), вызывают врача, сопровождают на прогулках и в больницу, покупают лекарства.
- Поддерживают юридически и психологически — могут оформить документы, составить заявление или жалобу, порой просто выслушают и дадут совет.
Социальное обслуживание бывает платным и бесплатным.
Бесплатную помощь назначают, если доход пенсионера меньше, чем 1,5 прожиточного минимума, установленного в регионе.
Кроме того, ее предоставляют отдельным категориям пенсионеров, независимо от их дохода. Например, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий.
Платную помощь может получить любой пенсионер, чей доход выше регионального норматива. Цена зависит от места жительства, вида и объема услуг.
Чтобы оформить социальную помощь, необходимо обратиться в отделение соцзащиты по месту жительства. Там подберут нужные услуги и заключат договор на оказание.
Для этого попросят:
- паспорт
- СНИЛС
- справку о регистрации и составе семьи
Могут запросить свидетельство пенсионера, удостоверение инвалида или медицинское заключение о состоянии здоровья.
В разных регионах условия и порядок оказания социальной помощи могут различаться. Поэтому всегда уточняйте информацию в местных органах социальной защиты.
Выплаты и доплаты
В 2025 году пенсионеры имеют право на доплаты и компенсации. Скажем про основные.
Районный коэффициент. Его применяют для пенсионеров Крайнего Севера и в районах с тяжелыми климатическими условиями. Он повышает размер страховой и социальной пенсии — так гласит статья 10 Закона № 4520-I. Районный коэффициент меняется от 1,5 до 2 и зависит от конкретной местности.
Кроме того, пенсионерам, которые долго жили и работали на Крайнем Севере, положена северная надбавка к фиксированной выплате. Ее размер: 50% для Крайнего Севера; 30% — для территорий, которые к нему приравнены. Надбавка сохраняется, если пенсионер переезжает в другой регион.
Отметим: районный коэффициент и северная надбавка не суммируются. Учитывают только один показатель, который выгоднее для пенсионера.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Она положена отдельным категориям граждан, которые имеют право на социальную поддержку. Например, инвалиды, ветераны боевых действий, пострадавшие от радиационных катастроф.
В состав ЕДВ входит набор социальных услуг: лекарства, путевка в санаторий и билеты на дорогу. Пенсионер имеет право отказаться от НСУ в натуральной форме и получать его стоимость деньгами.
Размер ЕДВ зависит от категории льготника и набора социальных услуг, который ему положен.
Надбавка жителям села. Ее дают неработающим пенсионерам, которые проживают в сельской местности и отработали в сельском хозяйстве минимум 30 лет. Они получают 25% к фиксированной части страховой пенсии. Надбавка сохраняется, если пенсионер переезжает в другой город. Но если устроился на работу, доплату снимут.
Надбавка за возраст и инвалидность. Если пенсионеру исполнилось 80 лет, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости возрастает вдвое — так гласит п. 1 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ. Такое же повышение положено инвалидам I группы.
Кроме того, с 1 января 2025 года пенсионерам старше 80 лет или инвалидам первой группы установили надбавку 1 200 рублей — согласно п. 2.1 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.
Доплата до прожиточного минимума. Общий доход неработающего пенсионера — это пенсия, ЕДВ и другие выплаты (кроме единовременных). Если эта сумма не дотягивает до прожиточного минимума, который установлен в регионе, власти назначают социальную доплату, чтобы выйти на минимум. Доплату устанавливают автоматически — подавать заявление не нужно.
Доплата за иждивенцев. Пенсионерам, у которых на иждивении нетрудоспособные члены семьи (дети, родители, муж или жена), повышают фиксированную выплату к страховой пенсии.
Размер повышения зависит от количества иждивенцев (максимум трое) и составляет ⅓ фиксированной выплаты за каждого иждивенца. Чтобы оформить доплату, нужно подтвердить факт иждивения и нетрудоспособность члена семьи.
Дополнительное материальное обеспечение. Оно положено людям с выдающимися заслугами перед государством. Речь идет, например, о Героях Советского Союза, Героях Российской Федерации, Героях Социалистического Труда, полных кавалерах ордена Славы. Размер дополнительного материального обеспечения зависит от статуса пенсионера и устанавливается федеральными законами.
Государство ежегодно индексирует на уровень инфляции большинство выплат и доплат. Чтобы узнать точную сумму в 2025 году, нужно обратиться в территориальное отделение Социального фонда России.
Как пенсионеру получить льготу — инструкция
Мы уже знаем: некоторые льготы предоставляют автоматически, но большинство требуют подачи заявления.
Шаг первый: собрать документы. Перечень варьируется в зависимости от вида льготы, уровня ее предоставления (федеральный, региональный, местный) и категории пенсионера. Но есть базовый набор документов, которые наверняка попросят:
- Паспорт.
- СНИЛС.
- Документы, которые подтверждают право на льготу (например, удостоверение ветерана труда, справка об инвалидности, удостоверение многодетной семьи).
- Справка о доходах — для льгот, которые зависят от уровня дохода (например, субсидии на коммуналку).
- Справка о составе семьи — если это влияет на получение льготы (например, для доплаты за иждивенцев).
- Пенсионное удостоверение (с 2021 года это свидетельство пенсионера) — не всегда обязательный документ, потому что органы соцзащиты могут сами запросить сведения о пенсии.
- Заявление на льготу — форма может различаться в зависимости от вида льготы и организации, которая ее предоставляет.
Могут попросить и другие документы. Например, для оформления льгот на ЖКУ понадобится справка о регистрации по месту жительства, а для бесплатного протезирования — направление от врача.
Шаг второй: куда обращаться. Это зависит от вида льготы. Вот список всех учреждений:
- Социальный фонд России — для оформления федеральных льгот, которые связаны с пенсионным обеспечением. Например, доплата за иждивенцев или компенсация проезда к месту отдыха для жителей Крайнего Севера.
- Органы социальной защиты населения — тут можно оформить большинство региональных и местных льгот. Например, на оплату ЖКУ, компенсацию расходов на проезд, социальное обслуживание на дому.
- МФЦ. Тут можно оформить как федеральные, так и региональные льготы. Это удобный способ, поскольку МФЦ работает по принципу одного окна: здесь сдал документы — здесь же получил услугу, а все согласования и оформления проходят без участия заявителя.
- Налоговая инспекция. Конечно, сюда обращаются для оформления налоговых льгот. Например, льготы по налогу на имущество или налогового вычета при покупке жилья.
- Портал Госуслуг. Многие льготы можно оформить онлайн через Госуслуги. Это сильно экономит время, и никаких очередей.
Шаг третий: подать заявление. Когда все документы собраны, подайте заявление в соответствующее учреждение. Это можно сделать «ногами», то есть лично или через представителя (у него должна быть доверенность). Еще вариант — отправить почтой или в электронном виде через Госуслуги или сайт организации.
В заявлении обязательно укажите льготу, свои персональные данные и приложите заверенные копии документов.
Повторим, некоторые льготы пенсионеры получают в беззаявительном порядке, то есть автоматически. Тогда не нужно подавать заявление и собирать документы.
Органы социальной защиты самостоятельно назначают льготу на основании сведений, которые у них имеются. Примеры: льгота по налогу на имущество для пенсионеров или социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума.
Но даже когда льготу предоставляют в беззаявительном порядке, лучше проверить, в каком размере она назначена и назначена ли вообще. При необходимости посетите учреждение, которое предоставляет льготу, и лично задайте вопросы.
Шаг пятый: дождаться рассмотрения заявления. Сроки рассмотрения заявления на льготу тоже различаются — в зависимости от вида льготы и организации, которая ее предоставляет. Обычно решение принимают в течение 10–30 дней с момента подачи заявления.
Шаг шестой: обжаловать решения (при необходимости). Если вам отказались предоставить льготу, можно подать жалобу в вышестоящий орган или обратиться в суд.
В заключение скажем: льготы — это мера государственной поддержки, с помощью которой власти улучшают материальное положение пенсионеров. Поэтому не стесняйтесь — обращайтесь в органы социальной защиты, чтобы узнать о льготах, которые вам доступны, и получить помощь в их оформлении.
Актуальные сведения о льготах указаны на сайтах Социального фонда России, ЕГИССО, региональных и местных отделов социальной защиты населения, портале Госуслуг и налоговой инспекции.
FAQ: отвечаем на частые вопросы
Как узнать, какие льготы положены пенсионеру?
Вот как получить актуальную информацию:
- Зайти на официальные сайты. Актуальные сведения о льготах есть на сайтах Социального фонда России (СФР), Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), портала Госуслуг, Федеральной налоговой службы (ФНС) и органов местной власти.
- Прийти лично в отделение СФР, МФЦ или органы социальной защиты населения по месту жительства — они всегда подскажут, какие льготы вам положены.
- Позвонить. Многие государственные организации консультируют по телефону. Можно обратиться на горячую линию СФР, в МФЦ или в органы соцзащиты, чтобы узнать о положенных льготах.
Каким пенсионерам положена скидка на коммунальные услуги?
Скидки на коммунальные услуги (ЖКУ) — это региональная мера поддержки, поэтому условия и размер скидок зависят от субъекта РФ.
Некоторые регионы дают скидки всем пенсионерам, независимо от дохода и категории. Другие предоставляют только отдельным категориям пенсионеров, например:
- ветеранам труда
- инвалидам
- многодетным семьям
- людям с низким доходом
- одиноким пенсионерам
- семьям, где все пенсионеры
Какие пенсионеры не платят за вывоз мусора?
Освобождение от платы за вывоз мусора — это региональная льгота, поэтому везде по-разному. В одних регионах льготу могут давать всем пенсионерам. В других — только определенным категориям, например:
- инвалидам I и II групп
- ветеранам труда
- одиноким пенсионерам
- семьям, где все пенсионеры
- людям с низким доходом
Так, в Москве от платы за вывоз мусора освобождены одинокие пенсионеры и семьи, состоящие только из пенсионеров. Чтобы уточнить, положена ли вам льгота, обратитесь в органы социальной защиты населения или на сайт администрации вашего города или портал ГИС ЖКХ.
