Когда кредитор получает исполнительный документ, то может обратиться в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Тогда принудительным исполнением займутся судебные приставы. У них своя иерархия. Рассказываем, кто такой старший судебный пристав, кем он командует и что решает.
Содержание статьи
Всё содержаниеКто такой и чем занимается старший судебный пристав
Старший судебный пристав — это начальник целого подразделения. Руководит районным, межрайонным или специализированным отделом судебных приставов.
В подчинении у старшего судебного пристава две категории сотрудников: приставы-исполнители и приставы ОУПДС. Аббревиатура расшифровывается как «обеспечение установленного порядка деятельности судов». Это приставы, которые стоят в зале во время процесса. Они же охраняют здание суда и принудительно доставляют тех, кто уклоняется от встречи с приставом-исполнителем.
Главная задача старшего пристава: выстроить работу так, чтобы подчиненные вовремя возбуждали исполнительное производство и полностью взыскивали долги. Он контролирует, чтобы приставы-исполнители активно искали деньги и имущество должников.
Старший судебный пристав утверждает «розыскные» постановления, которые готовят приставы-исполнители, — так ищут должников и их имущество. Еще подписывает постановления на розыск ребенка — на основании акта об отобрании или заявления родителя.
Полномочия старшего судебного пристава рассмотрим чуть позже, а сейчас выясним, как он вступает в должность.
Порядок назначения и образец контракта
Посмотрим, кто у кого начальник. Главное — не запутаться в названиях.
Директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) — это главный судебный пристав Российской Федерации. Он руководит главными судебными приставами регионов, а они, в свою очередь, командуют старшими судебными приставами.
Таким образом, старшего судебного пристава назначает главный судебный пристав региона. Порядок описан в Приказе Министерства юстиции № 196 от 25 июля 2023 года (потому что ФССП подчиняется Минюсту РФ).
Если человек впервые устраивается в ФССП, важен возраст: от 18 до 40 лет. Если младше или старше, сорвется карьера не только старшего судебного пристава, но даже пристава-исполнителя.
Все начинается с заявления. Точнее, заявление пишет человек, который впервые поступает на работу в ФССП. Если на вакансию претендует пристав, он подает рапорт главному судебному приставу региона и просит назначить его старшим судебным приставом. Указывает, что знает должностную инструкцию, условия работы (вернее, службы) и согласен с зарплатой.
К заявлению или рапорту прикладывает документы. Перечень для поступающих на службу — в ст. 18 Федерального закона № 328-ФЗ. Но если вы уже сотрудник, все гораздо проще: автобиография, ксерокопии паспорта, аттестата и военного билета — это есть в канцелярии. Могут попросить данные об имуществе и доходах. Или уточнят, в каких соцсетях зарегистрированы и какие сведения о себе размещаете.
После этого помощник готовит проект приказа о назначении, прикладывает документы и передает главному судебному приставу региона на подпись.
Приказ о назначении содержит:
- ФИО сотрудника
- название должности
- дату, когда человек приступает к обязанностям
Сотрудник знакомится с приказом под роспись в 3-дневный срок с момента, как вступил в должность. Если он работает с гостайной, то сначала обязан оформить допуск.
Дата, когда человек приступает к обязанностям, — это день, с которого действует контракт. Вот образец контракта со старшим судебным приставом, в котором указаны его права и обязанности, а также срок действия самого документа.
Претендент не получит должность старшего пристава и вообще не устроится в ФССП, если:
- обвиняется по уголовной статье
- обвинялся по уголовной статье раньше, но дело прекращено (по сроку давности, примирению сторон, амнистии, деятельному раскаянию)
- минимум дважды за последние 12 месяцев нарушил КоАП РФ (к примеру, не платил за парковку или превышал скорость)
Кандидата в старшие судебные приставы обязательно тестируют на морально-этические и психологические качества — так требует Приказ Министерства юстиции № 1 44 от 13 июня 2023 года. Человек не только заполняет анкеты, но проходит полиграф и напрямую общается с психологом — это решили в правительстве.
Обязанности и полномочия старшего судебного пристава
Полномочия старшего судебного пристава указаны в ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года.
Итак, что делает старший судебный пристав:
- выстраивает работу отдела: отдает распоряжения и указания; назначает ответственных и контролирует их; оценивает подчиненных и отменяет решения, если они нарушают законодательство
- утверждает постановления, которые выносят приставы-исполнители
- следит, чтобы приставы вовремя и полностью взыскивали долги
- по исполнительному листу (его выдает суд и может направить приставам бумажный или электронный документ, если попросит взыскатель)
- судебному приказу (его тоже выдает суд — он также вправе отослать документ в бумажном или цифровом виде)
- соглашению об уплате алиментов, если его заверил нотариус
- удостоверению, которое выдала работнику комиссия по трудовым спорам
- акту о взыскании денежных средств — составляет Социальный фонд России на предпринимателя-должника, у которого нет расчетного счета
- удостоверению, которое вручил гражданину финансовый уполномоченный (например, в ситуации, когда страховая не платит по ОСАГО или банк не выдает деньги с депозита)
- постановлении о взыскании задолженности — его выносят налоговики
- решению государственного инспектора труда о выплате зарплаты
- исполнительной надписи нотариуса (ее может получить банк по кредитному договору)
- определению судьи об аресте имущества компании — применяется по административной статье за коммерческий подкуп (есть еще уголовная статья — она тут не работает)
- координирует работу с другими отделами судебных приставов
- выставляет охрану здания суда и помещений, для этого может консультироваться с председателями судов
- организует силовую поддержку, когда приставы-дознаватели работают по уголовным делам или приставы-исполнители забирают имущество
- объявляет розыск ребенка, должника, имущества — это разрешает статья 65 Федерального закона № 229-ФЗ)
- открывает депозитный счет и распоряжается средствами, которые поступают в отдел
- когда нужно, становится приставом-исполнителем и даже приставом по обеспечению порядка деятельности судов (если прошел спецподготовку)
- утверждает распоряжения судебных приставов (например, о приводе лица, которое отказывается добровольно приходить к приставу-исполнителю или дознавателю)
По поводу последнего пункта: старший судебный пристав может обязать своего зама стать на время приставом-исполнителем. Если тот прошел спецподготовку, то будет периодически следить за порядком во время суда.
Ответственность старшего судебного пристава
Если старший судебный пристав нарушает закон, ему грозит административная и даже уголовная ответственность (например, за халатность или превышение полномочий).
Что касается административного наказания, то, например, за игнорирование обращений граждан прежде карала статья 5.59 КоАП РФ — штрафом от 5000 до 10 000 рублей. Все изменил Федеральный закон № 174-ФЗ, который провозгласил: никаких штрафов, административного ареста и обязательных работ для приставов — только дисциплинарная ответственность. Теперь минимальное наказание — замечание, максимальное — увольнение.
Впрочем, если суд призна́ет действия старшего судебного пристава незаконными, то взыщет ущерб в пользу истца. Деньги перечислят из бюджета: поскольку от имени государства в суде выступает ФССП, она и будет платить. Но потом вправе предъявить старшему судебному приставу регрессный иск и возместить расходы из его кармана — так гласит статья 15 Федерального закона № 328-ФЗ.
Выясним, что делать, когда старший пристав нарушает закон.
Как подать жалобу на старшего судебного пристава
Львиная доля нарушений во время исполнительного производства — на совести пристава-исполнителя. Но старший судебный пристав тоже не безгрешен. Жаловаться можно и нужно:
- если он утвердил постановление, не имея оснований
- проигнорировал обращение — заявитель не получил ответ в 30-дневный срок, как это требует Федеральный закон № 59-ФЗ (в порядке исключения можно продлить рассмотрение на 30 дней, но всё равно уведомить заявителя)
- вымогает взятку у должника или взыскателя
Жаловаться на старшего судебного пристава следует в порядке подчиненности, то есть подавать заявление его непосредственному начальнику — главному судебному приставу региона. Вот образец жалобы на старшего судебного пристава, на который можно ориентироваться.
Можно подать заявление традиционно — на бумаге. Прихо́дите ногами в управление ФССП вашего региона и регистрируете заявление в канцелярии. Проще и быстрее составить электронную жалобу — через личный кабинет на Госуслугах. Еще вариант: направить «Почтой России» заказное письмо с уведомлением о вручении.
Как только главный судебный пристав получит заявление, у него будет 10 дней, чтобы рассмотреть и вынести постановление — удовлетворить или отказать.
Если он встал на сторону подчиненного — можно обратиться в суд и оспорить действия старшего пристава по ст. 360 Кодекса административного судопроизводства. Потом у вас будет право взыскать компенсацию судебных затрат — нотариальных, юридических и почтовых. Деньги заплатит ФССП, а потом взыщет со старшего судебного пристава.
Мы уже знаем: приставов контролирует министерство юстиции, поэтому подать жалобу можно и туда. Письменный ответ придет в 30-дневный срок.
Вымогать взятку ― уголовное преступление. Уличили старшего пристава — пишите заявление в полицию: дело возбудят в течение 3 дней.
Но если вы являетесь должником в исполнительном производстве, а приставы арестовывают имущество или удерживают часть дохода в рамках закона, то жалобы не помогут. Сотрудники ФССП действительно могут удерживать до 50% (в некоторых случаях до 70%) от зарплаты, пенсии и даже пособия по безработице — это законно.
Когда не можете погасить задолженность, не тратьте время на жалобы (если они необоснованны), проконсультируйтесь бесплатно с юристом ФПА — узнайте, подходит ли ваш случай под банкротство. Эта процедура регламентируется законом № 127-ФЗ и означает полное списание долгов, даже тех, по которым возбуждено исполнительное производство.
FAQ: отвечаем на частые вопросы
-
Чем занимается старший судебный пристав?
-
Сколько зарабатывает старший судебный пристав?
-
Кто назначает старшего судебного пристава?
