Арбитражный управляющий — это специалист, который ведет банкротство организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Когда он работает с гражданами, то его часто называют не арбитражным, а финансовым управляющим. Эти понятия равнозначны.
Содержание статьи
Всё содержаниеАрбитражный управляющий работает строго по закону. Он не предоставлен самому себе — его деятельность контролируют. Например, в банкротном деле контроль осуществляется со стороны кредиторов и должника. Но не только.
Каждый управляющий состоит в саморегулируемой организации. Сокращенно — СРО (да, режет слух, но что поделаешь). Она контролирует управляющего.
Саморегулируемые организации тоже под контролем. Кто контролирует СРО арбитражных управляющих и как это делает — расскажем прямо сейчас.
Что такое СРО арбитражных управляющих
В каждой сфере работают свои саморегулируемые организации. Их цель — не прибыль, а повышение качества услуг. В нише банкротства работают СРО арбитражных управляющих.
Каждый управляющий обязан быть членом СРО. Так требует закон, если точнее — ст. 20 закона № 127-ФЗ. Управляющий не может состоять в нескольких организациях сразу — нужно регистрироваться только в одной.
Каждая СРО контролирует своих арбитражных управляющих. Разбирает жалобы, которые на них поступают, и выносит вердикты: сделать замечание, отстранить от дела или дисквалифицировать.
Если СРО дисквалифицировала управляющего, то указывает, на какой срок. По окончании управляющий снова может подать заявку на членство. Тогда опять сдавать экзамены и платить кучу вступительных взносов. Это недешевое удовольствие: оно сто́ит от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Поэтому быть арбитражным управляющим — это большая ответственность. В том числе финансовая.
Реестры саморегулируемых организаций
В июне 2024 года работают 52 саморегулируемые организации арбитражных управляющих. Их легко найти на сайте Росреестра — Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Там есть полный перечень СРО и список арбитражных управляющих.
Достаточно открыть выпадающий список реестров и выбрать нужный.
Сразу видно, входит ли конкретная организация в реестр или исключена.
Если выбрать СРО, появится карточка с реквизитами: ИНН, ОГРН, реестровый номер, местонахождение, адрес сайта.
Рядом — вкладка «Список арбитражных управляющих».
Если открыть вкладку, появится список арбитражных управляющих, которые состоят в этой организации.
Можно выбрать полный список арбитражных управляющих — со всех организаций.
Тут каждая фамилия интерактивна: если кликните по ней, войдете в карточку арбитражного управляющего.
Здесь видно, в какой СРО числится управляющий и когда вступил. Написано, где он учился и прошел Единую программу подготовки арбитражных управляющих (ЕППАУ). Указан контактный телефон и реестровый номер. Стаж работы и сведения о судимости — тоже есть.
Эти сведения важны при банкротстве: когда должник подает в суд заявление, он указывает СРО (так требует ст. 213.4 закона № 127-ФЗ). Суд рассматривает заявление, обращается в СРО, которое указал должник, и попросит представить кандидатуры арбитражных управляющих. Из них выберет того, кто будет вести банкротное дело.
Поэтому заранее выберите организацию, которая внушает доверие. Если трудно разобраться, обратитесь к юристу по банкротству физических лиц — он обязательно поможет.
Кто контролирует деятельность СРО
Если коротко: СРО контролирует арбитражных управляющих, а Росреестр контролирует СРО.
Почему так? Почему перечень саморегулируемых организаций опубликован на сайте Росреестра? Так решили в правительстве: там издали постановление № 457, которое обязало Росреестр вести перечень СРО и следить за тем, как они работают.
Фраза «следить, как они работают» относится к саморегулируемой организации. Самих арбитражных управляющих контролирует СРО. Вот что она делает:
- проводит аттестацию управляющих
- обучает их — повышает квалификацию
- рассматривает жалобы, которые поступают на арбитражных управляющих
- возмещает ущерб от их действий (для этого есть компенсационный фонд, куда платят сами управляющие — при вступлении в СРО).
Другое дело — Росреестр, который проверяет соблюдение законодательства. Точнее, смотрит, как СРО соблюдает нормативные акты:
- Закон о банкротстве (он же Федеральный закон № 127-ФЗ) — можно сказать, настольная книга для всех, кто работает в сфере, связанной со списанием кредитов, займов и других долгов.
- Приказ Минэкономразвития № 284 — прописывает порядок регистрации в реестре саморегулируемых организаций. Указывает, за что и как СРО можно исключить из реестра. Поясняет, когда и какие сведения организации передают в реестр.
- Правительственное постановление № 52, которое уполномочивает Росреестр вести перечень саморегулируемых организаций. Правда, в этом документе указана Федеральная регистрационная служба, но именно она 29 декабря 2008 года переименована в Росреестр.
Таким образом, СРО контролирует арбитражных управляющих, а Росреестр контролирует СРО. Но не только Росреестр.
Еще проверить саморегулируемую организацию арбитражных управляющих может прокуратура и полиция. Они это делают, что называется, по факту — когда получают жалобы от граждан и организаций на арбитражного управляющего. Или сами замечают сигнал — по телевизору или в интернете.
Росреестр и СРО: полномочия надзорного органа
Термин «надзорный орган» означает, что ведомство следит и контролирует. Вот как Росреестр контролирует СРО:
- Смотрит, как саморегулируемые организации исполняют нормы закона (их мы указали выше).
- Проверяет, как они исполняют предписания об устранении нарушений, которые нашли раньше.
- Оценивает компенсационный фонд (из него платят ущерб, который арбитражный управляющий причинил должнику или кредитору в ходе банкротства).
Для этого ведомство проводит проверки, которые бывают выездными (то есть в офисе организации) и невыездными (просто запрашивают документы).
Еще проверки бывают плановые и внеплановые. Плановые составляют на год, и каждая СРО знает, когда к ней придут.
Внеплановые проходят, когда ведомство получает жалобу. Тогда никакого плана — ведомство обязано отреагировать на обращение в 30-дневный срок. В исключительных случаях ответ может затянуться на 60 дней согласно Приказу Росреестра № П/0230.
Сотрудники Росреестра посещают СРО и устраивают «разбор полетов». В лучшем случае обяжут устранить нарушения, в худшем — исключат организацию из реестра. Она больше не сможет работать, и значит, арбитражным управляющим придется вступать в новую СРО. Пока не вступят, не имеют права вести банкротство.
Поэтому жалоба – серьезное оружие. Покажем, как им пользоваться.
Как пожаловаться в Росреестр на СРО при банкротстве
Пожаловаться на СРО может любой участник банкротного дела. Чаще это кредиторы, должник или участники торгов (они покупают имущество должника — автомобиль или вторую квартиру, если ее выставили на продажу). Обычно жалуются на конкретного специалиста, который работает в СРО.
Кредиторов не устраивает, что управляющий не дает отчет о работе. Или продает имущество сильно выше или сильно ниже рынка. Мотивация поднять цену резонна — управляющий получает 7% с продаж. Чем дороже купят, тем больше вознаграждение. Но рынок не обманешь: если выставить дороже, никто не купит. Кредиторы не увидят денег. Если продешевить, они получат копейки.
Должники недовольны, что управляющий оспаривает любые сделки за последние три года. Он вправе так делать, если считает сделку подозрительной. Но когда все вызывает недоверие, это наводит на мысль: «Управляющий работает на кредиторов».
Участники торгов жалуются, что управляющий вовремя не дал объявление о торгах (закон обязывает это сделать минимум за 30 дней до аукциона). Или вообще до торгов не допустил. Или дал левые реквизиты для оплаты задатка (его нужно вносить обязательно).
В этих и других случаях можно обратиться в Росреестр (хотя жалобы на торги обычно подают в ФАС — Федеральную антимонопольную службу).
Организации, в которых состоят арбитражные управляющие, тоже под ударом. К примеру, на сайте СРО нет адреса и телефона — только форма обратной связи. Или кто-то обратился в СРО, а ему не ответили. Это нарушение и повод для жалобы в Росреестр.
Подать жалобу несложно: это можно сделать на бумаге (отправить почтой или подать лично) либо заполнить электронную форму на сайте Росреестра.
Образец жалобы на СРО арбитражных управляющих
Строгого шаблона жалобы не существует. Однако есть обязательная информация, без которой жалобу рассматривать не станут. В любом случае укажите:
- Куда обращаетесь — название территориального отделения Росреестра в том районе, где рассматривают дело о банкротстве (например, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу).
- Свою фамилию, имя, отчество и статус в банкротном деле (например, должник).
- Сведения об арбитражном управляющем (ФИО, ИНН, название СРО, где он состоит — всё это есть в персональной карточке на сайте Росреестра, которая открывается по клику на любую фамилию).
- Номер банкротного дела.
- Конкретное нарушение, которое совершил управляющий (когда это было, какую норму или закон нарушил, какой ущерб вам причинил).
- Что про́сите сделать (отменить решение, отстранить управляющего от дела, привлечь к ответственности).
- Дату и подпись, если жалоба на бумаге. Когда обращаетесь через сайт Росреестра, то вводите логин и пароль от Госуслуг — вас сразу идентифицируют и автоматом поставят дату.
Вот образец жалобы в Росреестр на арбитражного управляющего.
Приложите к жалобе доказательства нарушения. Подойдут скриншоты с сайтов и электронных площадок, копии договоров и публикаций в СМИ, заключение оценочной экспертизы, правила торгов и судебные определения — все, что убедит специалиста Росреестра в вашей правоте.
Срок рассмотрения
Обращение рассмотрят в 30-дневный срок. Затем в течение трех дней направят письменный ответ. Росреестр может самостоятельно возбудить административное дело против управляющего или СРО, где он состоит.
Если жалоба сработала, управляющему в лучшем случае грозит штраф 25 000 рублей, в худшем — дисквалификация на 3 года. Саморегулируемая организация тоже раскошелится: от 200 000 до 1 000 000 рублей (ст. 14.13 Административного кодекса).
Все незаконные действия и решения, которые совершил арбитражный управляющий, отменят. Если он заработал дисквалификацию, то автоматически исключается из саморегулируемой организации.
Проверка СРО прокуратурой и правоохранительными органами
Нельзя сказать, что прокуратура и МВД действуют аналогично Росреестру. Во-первых, полиция реагирует на «тяжелые вещи»: попытки скрыть имущество на миллионы рублей или похожий ущерб, который управляющий причинил должнику или кредиторам.
Во-вторых, тут не прямой контроль. Обычно бывает так: суд получает жалобу от участника дела — должника или кредитора. Рассматривает и передает материалы в прокуратуру, откуда они уходят в Росреестр и СРО, а потом уже попадают в полицию. Росреестр может привлекать прокуратуру, когда проводит плановые и внеплановые проверки.
Прокуратура
Пожаловаться можно напрямую: прокуратура будет рассматривать обращение от 15 до 30 дней, в зависимости от того, требуется ли дополнительное изучение материалов.
Обращайтесь лично — с бумажным заявлением или через Госуслуги — для этого есть специальная форма. Если нарушения подтвердятся, ведомство возбудит административное дело. Завести «уголовку» прокуратура не вправе, однако может направить материалы в полицию.
Правоохранительные органы
Вот полиция может открыть уголовное дело. Но для этого нужны серьезные основания: к примеру, управляющий продал имущество должника и все деньги направил только одному кредитору — другие остались ни с чем. Или причинил миллионный ущерб должнику или кредиторам.
Подать заявление в полицию можно даже в электронном виде, если выбрать свой регион на сайте МВД. Вот форма, которую заполняют жители Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Жалобу получат сотрудники управления делопроизводства и режима, а потом направят в дежурную часть. Но мы советуем подать заявление «ногами» — лично прийти в отделение.
К слову, можно подать жалобу одновременно в Росреестр, прокуратуру и полицию. Или действовать последовательно: отказали в Росреестре — обращаетесь в прокуратуру.
Да, порой сложно разобраться, кто кого контролирует, куда жаловаться и как вообще работает процедура банкротства. Поэтому крайне важно найти грамотных юристов, которые помогут не словами, а делами.
Они возьмут за руку и пройдут с вами весь путь — от подачи заявления до момента, когда суд вынесет определение и спишет с вас кредиты, микрозаймы, налоги и штрафы. И будут контролировать каждый шаг арбитражного управляющего.
Если не знаете, с чего начать, проконсультируйтесь бесплатно у юристов компании «Финансово-правовой альянс». Наши специалисты ответят на все вопросы и возьмут на себя полное сопровождение процедуры вплоть до полного списания долгов.
FAQ: отвечаем на частые вопросы
-
Как узнать, в какой СРО состоит арбитражный управляющий?
-
Кто осуществляет контроль за арбитражными управляющими?
-
Что такое СРО в банкротстве?
