Обжалование действий судебного пристава-исполнителя

Если вы считаете, что судебный пристав нарушает закон, то можете подать жалобу. Это поможет, если после всех удержаний на счету остается меньше прожиточного минимума, хотя вы подавали заявление о его сохранении, или если за долги по кредитам приставы списывают не 50%, а все 70% от дохода. Рассказываем, куда и как обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, чтобы добиться справедливости.

Какие действия пристава можно обжаловать

Неправомерные действия сотрудников Федеральной службы судебных приставов (ФССП) можно разделить на две группы:

• Противоправное действие — незаконное возбуждение исполнительного производства, принятие акта или постановления, превышение полномочий.
• Бездействие — непринятие мер, положенных по закону, или халатность.

Если должник подозревает, что у должностного лица есть заинтересованность в деле — по закону пристав должен взять самоотвод.

Все эти обстоятельства могут стать основанием для подачи жалобы на пристава-исполнителя. Но закон № 229-ФЗ дает широкие и не всегда четкие полномочия судебным приставам. Бывает сложно понять, правомерно действие (бездействие) пристава или нет.

К однозначным нарушениям относятся:

• Арест имущества, которое по ст. 446 ГПК РФ защищено от взыскания (допустим, единственное жилье, домашний скот).
• Списание с карты средств, которые запрещено взыскивать по закону: компенсации, алименты, материнский капитал.
• Удержание более 50 или 70% от зарплаты или других доходов должника в нарушение ст. 99 закона № 229-ФЗ.
• Арест чужого имущества (например, вещей, принадлежащих организации, где работает должник).
• Арест имущества с несоразмерной стоимостью (например, дорогого автомобиля), когда есть другие активы для взыскания.
• Нарушение порядка извещения должника.
• Незаконное ограничение выезда за границу.

Иногда пристав может по ошибке открыть исполнительное производство против двойника — гражданина, который имеет схожие персональные данные с должником (ФИО и место рождения). В этом случае налагают арест и списывают деньги с карты у постороннего человека. Если вы стали таким двойником, свяжитесь с приставом и объясните ситуацию. Постановление должны отменить, а деньги вернуть. Если пристав откажет, это будет основанием для обжалования постановления об открытии исполнительного производства.

Хуже всего, если у двойника действительно есть кредит, но он не может его исправно оплачивать из-за ареста счетов. Кредитор сообщит в бюро кредитных историй (БКИ) о просрочке: тогда кредитная история заемщика ухудшится. В будущем не только банки, но и МФО могут отказывать в заявках на займы. Такую информацию придется оспаривать в БКИ или в суде.

Согласно ст. 125 закона № 229-ФЗ некоторые решения пристава нельзя обжаловать:

• Акт о взыскании исполнительского сбора.
• Результаты оценки имущества, которая проведена оценщиком.
• Методы работы судебного пристава (например, выбор объекта взыскания), если они не нарушают закон.

В рассмотрении также откажут, если:

• Решение по данной жалобе уже принято судом.
• Упущен срок подачи жалобы, который составляет 10 дней (отсчет идет со дня совершения приставом обжалуемого действия или со дня, когда должнику стало об этом известно).
• Жалоба неправильно составлена или подана (допустим, отправлена анонимно).

Кто может пожаловаться на пристава-исполнителя

Жаловаться на судебного пристава-исполнителя вправе:

• Взыскатель.
• Должник.
• Другие лица, права которых нарушил пристав.

Взыскатели часто пишут жалобы на бездействие судебных приставов, ведь их главный интерес — в полном возврате долга заемщиком. Обычно они жалуются, что сотрудник ФССП не принимает меры, необходимые для розыска должника или его имущества. Но есть нюанс: взыскатель не может диктовать судебному приставу, какие конкретно меры принудительного взыскания использовать.

В интересы должника входит максимальное сохранение имущества в ходе взыскания. Он также может защищать свои права и жаловаться на нарушение закона (если оно на самом деле происходит).

Чтобы грамотно противостоять неправомерным действиям со стороны пристава, заемщику следует изучить:

• Ст. 99 закона № 229-ФЗ — о размерах удержания из зарплаты и иных доходов должника.
• Ст. 101 закона № 229-ФЗ — о видах доходов, на которые нельзя обращать взыскание.
• ст. 446 ГПК РФ — перечень имущества, на которое не допускается обращение взыскания.

Судебные приставы-исполнители иногда нарушают права лиц, которые не являются взыскателем либо должником. В силу ст. 119 закона № 229-ФЗ заинтересованные лица могут жаловаться на действия (бездействие) пристава и требовать возмещения убытков.

Например, приставы арестовывают имущество, собственником которого не является заемщик. В 2021 году Верховный Суд РФ напомнил, что налагать арест допустимо только на имущество должника. Если он живет в съемной квартире с мебелью, которую покупал собственник квартиры, то такие вещи не подлежат описи и аресту.

Если дело возбуждено по ошибке, это портит кредитную историю заемщика. Банки, МФО и другие кредиторы направляют информацию о должнике в БКИ. Информация о просрочке хранится в БКИ 7 лет и остается в кредитной истории даже после погашения долга. Пострадавший имеет право пожаловаться на действия пристава, требовать прекращения производства и возмещения убытков.

Куда жаловаться на судебного пристава

Есть три инстанции для подачи жалобы на судебного пристава-исполнителя:

• Руководство судебного пристава (в порядке подчиненности).
• Прокуратура.
• Суд.

Порядок обжалования в этих инстанциях почти не различается. Начать лучше с жалобы непосредственному начальнику исполнителя — старшему приставу. Если ответа нет или старший пристав сам допустил нарушение, жалуйтесь его начальнику. Нет результата? Обращайтесь к прокурору. В суд стоит идти при серьезных нарушениях. Например, если действия пристава причинили ущерб, который необходимо компенсировать.

Жалобы нужно подавать в срок 10 дней после вынесения исполнительного акта или совершения незаконных действия (бездействия) приставом. Бывает, что уведомления от ФССП не приходят или поступают с опозданием. В подобных случаях срок рассчитывается со дня, когда стало известно о нарушениях пристава. Если пропустили срок, прямо в тексте жалобы попросите о его восстановлении. Если укажете уважительную причину пропуска и приложите подтверждающий документ, срок восстановят.

Старшему приставу

Желательно начинать с подачи жалобы в порядке подчиненности. Обращение направляется старшему приставу — начальнику районного отдела судебных приставов (РОСП). Важно, чтобы жалоба на судебного пристава соответствовала всем формальным требованиям, иначе в ее рассмотрении будет отказано.

В шапке жалобы укажите название и адрес районного отдела судебных приставов, а также свои ФИО и место жительства, номер телефона. В названии жалобы можно написать, какое именно решение, действие (бездействие) судебных приставов обжалуется.

Жалоба на пристава должна отражать обстоятельства нарушения. Лучше начинать с даты и номера исполнительного производства, которое ведет пристав. Опишите, что именно сделал или не сделал сотрудник ФССП. Допустим, вынес незаконное постановление, незаконно списал деньги, не известил о запрете выезда за рубеж. Допускается обжаловать одновременно постановление, действие и бездействие судебных приставов. При описании нарушения судебного пристава важно ссылаться на закон, который он нарушил: как правило, это закон № 229-ФЗ.

Требования после слова «прошу» можно сформулировать так:

• «признать незаконным и отменить постановление»
• «признать незаконным действие или бездействие (укажите, какое именно)»
• «принять меры для восстановления нарушенного права»

В прокуратуру

Если обращение в порядке подчиненности не дало результата, вы можете пойти дальше — обратиться в прокуратуру по месту нахождения отдела судебных приставов. Жалобу рассмотрят, проведут проверку и дадут ответ. Вот образец жалобы на судебных приставов в прокуратуру, который можно скачать и заполнить. Обращение рассмотрят в течение 15 дней, а если потребуется проверка, срок увеличится вдвое — до 30 дней.

В суд

В судах акты и действия пристава не обжалуют, а оспаривают. В судебном порядке требуют возмещения убытков. Если нарушения судебного пристава испортили вашу кредитную историю, можно оспорить записи в БКИ через суд.

Граждане подают административное исковое заявление в порядке, установленном КАС РФ, организации и индивидуальные предприниматели — направляют заявление в арбитражный суд. Заявление подается в суд, который находится в том же районе, где и отдел приставов. Содержание искового заявления практически не отличается от содержания жалобы старшему приставу или в прокуратуру. Однако небольшая разница все-таки есть:

• В шапке искового заявления необходимо указать наименование и адрес суда.
• Документ называется «Административное исковое заявление» либо «Заявление».
• Лицо, которое оспаривает действия (бездействие) пристава, именуется административным истцом или заявителем.

Вот образцы заявлений, которые можно скачать для обжалования действий судебного пристава-исполнителя в суде:

• Исковое заявление для физлица.
• Заявление для организации и ИП.

Что грозит приставу-исполнителю за нарушения

Привлечь судебного пристава к административной ответственности практически невозможно. Дело в том, что за некоторыми исключениями, приставы несут за административные правонарушения дисциплинарную ответственность — об этом прямо говорит ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ.

Что касается дисциплинарных взысканий, то к ним относятся: замечание, выговор и строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии. До увольнения обычно не доходит, поскольку в ФССП и так большая текучка кадров. Чаще всего выговор или предупреждение делают по представлению прокуратуры. Вот почему имеет смысл написать жалобы не только старшему приставу, но и в прокуратуру.

FAQ: отвечаем на частые вопросы

1. Как обжаловать действия судебного пристава-исполнителя?

   Подайте жалобу в бумажном или электронном виде старшему приставу отдела и в прокуратуру. Также можно оспорить решения и действия (бездействие) пристава в судебном порядке.

2. Куда обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя?

   Начните с подачи обращения начальнику судебного пристава в порядке подчиненности, то есть старшему приставу. Если это не помогло, можно подать жалобу в районную прокуратуру или суд.

3. Какой установлен срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя?

   Не позднее 10 дней со дня вынесения постановления или совершения действия (бездействия) приставом. Если вы получили документ не сразу, то срок обжалования считается со дня, когда вы узнали о нарушениях пристава.

Что будет после обжалования действий пристава

По итогам рассмотрения жалобы или искового заявления возможны следующие решения:

• Отменить незаконное постановление пристава.
• Обязать пристава вынести постановление.
• Обязать пристава прекратить незаконное действие.
• Обязать пристава совершить какое-либо действие.

Подавать жалобу нужно только при неправомерном поведении пристава. Удержания денег с карты и некоторые другие ограничения, налагаемые в ходе исполнительного производства, являются законными. Обжалование действий пристава в таком случае не поможет — вы только потеряете время.

Если у вас нет возможности погасить долг, то снять все ограничение получится только одним путем — через оформление банкротства. Как только ваше заявление о финансовой несостоятельности признают обоснованным, исполнительные производства будут окончены, а долги перестанут увеличиваться из-за процентов, штрафов и пеней. Чтобы узнать больше о процедуре банкротства, проконсультируйтесь бесплатно с юристами ФПА.