Полномочия старшего судебного пристава

Когда кредитор получает исполнительный документ, то может обратиться в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Тогда принудительным исполнением займутся судебные приставы. У них своя иерархия. Рассказываем, кто такой старший судебный пристав, кем он командует и что решает.

Кто такой и чем занимается старший судебный пристав

Старший судебный пристав — это начальник целого подразделения. Руководит районным, межрайонным или специализированным отделом судебных приставов.

В подчинении у старшего судебного пристава две категории сотрудников: приставы-исполнители и приставы ОУПДС. Аббревиатура расшифровывается как «обеспечение установленного порядка деятельности судов». Это приставы, которые стоят в зале во время процесса. Они же охраняют здание суда и принудительно доставляют тех, кто уклоняется от встречи с приставом-исполнителем.

Главная задача старшего пристава: выстроить работу так, чтобы подчиненные вовремя возбуждали исполнительное производство и полностью взыскивали долги. Он контролирует, чтобы приставы-исполнители активно искали деньги и имущество должников.

Старший судебный пристав утверждает «розыскные» постановления, которые готовят приставы-исполнители, — так ищут должников и их имущество. Еще подписывает постановления на розыск ребенка — на основании акта об отобрании или заявления родителя.

Полномочия старшего судебного пристава рассмотрим чуть позже, а сейчас выясним, как он вступает в должность.

Порядок назначения и образец контракта

Посмотрим, кто у кого начальник. Главное — не запутаться в названиях.

Директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) — это главный судебный пристав Российской Федерации. Он руководит главными судебными приставами регионов, а они, в свою очередь, командуют старшими судебными приставами.

Таким образом, старшего судебного пристава назначает главный судебный пристав региона. Порядок описан в Приказе Министерства юстиции № 196 от 25 июля 2023 года (потому что ФССП подчиняется Минюсту РФ).

Если человек впервые устраивается в ФССП, важен возраст: от 18 до 40 лет. Если младше или старше, сорвется карьера не только старшего судебного пристава, но даже пристава-исполнителя.

Все начинается с заявления. Точнее, заявление пишет человек, который впервые поступает на работу в ФССП. Если на вакансию претендует пристав, он подает рапорт главному судебному приставу региона и просит назначить его старшим судебным приставом. Указывает, что знает должностную инструкцию, условия работы (вернее, службы) и согласен с зарплатой.

К заявлению или рапорту прикладывает документы. Перечень для поступающих на службу — в ст. 18 Федерального закона № 328-ФЗ. Но если вы уже сотрудник, все гораздо проще: автобиография, ксерокопии паспорта, аттестата и военного билета — это есть в канцелярии. Могут попросить данные об имуществе и доходах. Или уточнят, в каких соцсетях зарегистрированы и какие сведения о себе размещаете.

После этого помощник готовит проект приказа о назначении, прикладывает документы и передает главному судебному приставу региона на подпись.

Приказ о назначении содержит:

• ФИО сотрудника.
• Название должности.
• Дату, когда человек приступает к обязанностям.

Сотрудник знакомится с приказом под роспись в 3-дневный срок с момента, как вступил в должность. Если он работает с гостайной, то сначала обязан оформить допуск.

Дата, когда человек приступает к обязанностям, — это день, с которого действует контракт. Вот образец контракта со старшим судебным приставом, в котором указаны его права и обязанности, а также срок действия самого документа.

Претендент не получит должность старшего пристава и вообще не устроится в ФССП, если:

• Обвиняется по уголовной статье.
• Обвинялся по уголовной статье раньше, но дело прекращено (по сроку давности, примирению сторон, амнистии, деятельному раскаянию).
• Минимум дважды за последние 12 месяцев нарушил КоАП РФ (к примеру, не платил за парковку или превышал скорость).

Кандидата в старшие судебные приставы обязательно тестируют на морально-этические и психологические качества — так требует Приказ Министерства юстиции № 1  44 от 13 июня 2023 года. Человек не только заполняет анкеты, но проходит полиграф и напрямую общается с психологом — это решили в правительстве.

Обязанности и полномочия старшего судебного пристава

Полномочия старшего судебного пристава указаны в ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года.

Итак, что делает старший судебный пристав:

• Выстраивает работу отдела: отдает распоряжения и указания; назначает ответственных и контролирует их; оценивает подчиненных и отменяет решения, если они нарушают законодательство.
• Утверждает постановления, которые выносят приставы-исполнители.

• Следит, чтобы приставы вовремя и полностью взыскивали долги:

  1) По исполнительному листу (его выдает суд и может направить приставам бумажный или электронный документ, если попросит взыскатель).

  2) Судебному приказу (его тоже выдает суд — он также вправе отослать документ в бумажном или цифровом виде).

  3) Соглашению об уплате алиментов, если его заверил нотариус.

  4) Удостоверению, которое выдала работнику комиссия по трудовым спорам.

  5) Акту о взыскании денежных средств — составляет Социальный фонд России на предпринимателя-должника, у которого нет расчетного счета.

  6) Удостоверению, которое вручил гражданину финансовый уполномоченный (например, в ситуации, когда страховая не платит по ОСАГО или банк не выдает деньги с депозита).

  7) Постановлении о взыскании задолженности — его выносят налоговики.

  8) Решению государственного инспектора труда о выплате зарплаты.

  9) Исполнительной надписи нотариуса (ее может получить банк по кредитному договору).

  10) Определению судьи об аресте имущества компании — применяется по административной статье за коммерческий подкуп (есть еще уголовная статья — она тут не работает).

• Координирует работу с другими отделами судебных приставов.
• Выставляет охрану здания суда и помещений, для этого может консультироваться с председателями судов.
• Организует силовую поддержку, когда приставы-дознаватели работают по уголовным делам или приставы-исполнители забирают имущество.
• Объявляет розыск ребенка, должника, имущества — это разрешает статья 65 Федерального закона № 229-ФЗ).
• Открывает депозитный счет и распоряжается средствами, которые поступают в отдел.
• Когда нужно, становится приставом-исполнителем и даже приставом по обеспечению порядка деятельности судов (если прошел спецподготовку).
• Утверждает распоряжения судебных приставов (например, о приводе лица, которое отказывается добровольно приходить к приставу-исполнителю или дознавателю).

По поводу последнего пункта: старший судебный пристав может обязать своего зама стать на время приставом-исполнителем. Если тот прошел спецподготовку, то будет периодически следить за порядком во время суда.

Ответственность старшего судебного пристава

Если старший судебный пристав нарушает закон, ему грозит административная и даже уголовная ответственность (например, за халатность или превышение полномочий).

Что касается административного наказания, то, например, за игнорирование обращений граждан прежде карала статья 5.59 КоАП РФ — штрафом от 5000 до 10 000 рублей. Все изменил Федеральный закон № 174-ФЗ, который провозгласил: никаких штрафов, административного ареста и обязательных работ для приставов — только дисциплинарная ответственность. Теперь минимальное наказание — замечание, максимальное — увольнение.

Впрочем, если суд призна́ет действия старшего судебного пристава незаконными, то взыщет ущерб в пользу истца. Деньги перечислят из бюджета: поскольку от имени государства в суде выступает ФССП, она и будет платить. Но потом вправе предъявить старшему судебному приставу регрессный иск и возместить расходы из его кармана — так гласит статья 15 Федерального закона № 328-ФЗ.

Выясним, что делать, когда старший пристав нарушает закон.

Как подать жалобу на старшего судебного пристава

Львиная доля нарушений во время исполнительного производства — на совести пристава-исполнителя. Но старший судебный пристав тоже не безгрешен. Жаловаться можно и нужно:

• Если он утвердил постановление, не имея оснований.
• Проигнорировал обращение — заявитель не получил ответ в 30-дневный срок, как это требует Федеральный закон № 59-ФЗ (в порядке исключения можно продлить рассмотрение на 30 дней, но всё равно уведомить заявителя).
• Вымогает взятку у должника или взыскателя.

Жаловаться на старшего судебного пристава следует в порядке подчиненности, то есть подавать заявление его непосредственному начальнику — главному судебному приставу региона. Вот образец жалобы на старшего судебного пристава, на который можно ориентироваться.

Можно подать заявление традиционно — на бумаге. Прихо́дите ногами в управление ФССП вашего региона и регистрируете заявление в канцелярии. Проще и быстрее составить электронную жалобу — через личный кабинет на Госуслугах. Еще вариант: направить «Почтой России» заказное письмо с уведомлением о вручении.

Как только главный судебный пристав получит заявление, у него будет 10 дней, чтобы рассмотреть и вынести постановление — удовлетворить или отказать.

Если он встал на сторону подчиненного — можно обратиться в суд и оспорить действия старшего пристава по ст. 360 Кодекса административного судопроизводства. Потом у вас будет право взыскать компенсацию судебных затрат — нотариальных, юридических и почтовых. Деньги заплатит ФССП, а потом взыщет со старшего судебного пристава.

Мы уже знаем: приставов контролирует министерство юстиции, поэтому подать жалобу можно и туда. Письменный ответ придет в 30-дневный срок.

Вымогать взятку ― уголовное преступление. Уличили старшего пристава — пишите заявление в полицию: дело возбудят в течение 3 дней.

Но если вы являетесь должником в исполнительном производстве, а приставы арестовывают имущество или удерживают часть дохода в рамках закона, то жалобы не помогут. Сотрудники ФССП действительно могут удерживать до 50% (в некоторых случаях до 70%) от зарплаты, пенсии и даже пособия по безработице — это законно.

Когда не можете погасить задолженность, не тратьте время на жалобы (если они необоснованны), проконсультируйтесь бесплатно с юристом ФПА — узнайте, подходит ли ваш случай под банкротство. Эта процедура регламентируется законом № 127-ФЗ и означает полное списание долгов, даже тех, по которым возбуждено исполнительное производство.

FAQ: отвечаем на частые вопросы

1. Чем занимается старший судебный пристав?

   Старший судебный пристав выстраивает и контролирует работу всего отдела, утверждает постановления, которые выносят приставы-исполнители, выставляет охрану здания суда и помещений — это только часть его обязанностей.

2. Сколько зарабатывает старший судебный пристав?

   Как обычно, все зависит от региона. Например, в мае 2024 года старший судебный пристав в Республике Саха (Якутия) получал минимум 100 000 рублей.

   В зарплате учитывают:

   • — Оклад.
   • — Надбавку за чин (квалификационное звание).
   • — Выслугу лет (от 10% до 40%).
   • — Дополнительные выплаты (например, сверхурочные часы и работу в ночное время).

   Должностные оклады тех, кто работает в Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, на 10% больше, чем в остальных регионах — так гласит Приказ ФССП № 103 от 17 января 2020 года.

3. Кто назначает старшего судебного пристава?

   Старшего судебного пристава назначает главный судебный пристав региона. Порядок описан в Приказе Министерства юстиции № 196 от 25 июля 2023 года (потому что ФССП подчиняется Минюсту РФ).