Приватизация земельного участка: порядок оформления, документы и стоимость

Порой люди считают, что приватизация земельного участка — дело темное и запутанное.

Но все гораздо проще. Землю можно оформить бесплатно или за небольшие деньги — например, по дачной амнистии.

Мы разложим все по полочкам. Расскажем, сколько стоит приватизация земельного участка и как пройти ее бесплатно. Выясним, какие участки нельзя оформить в собственность и почему. И главное — дадим пошаговую инструкцию по приватизации земли.

Что означает приватизация земельного участка 

Приватизация земельного участка означает его передачу из государственной или муниципальной собственности в частную. Другими словами, федеральная или местная власть больше не являются владельцами земли — ее хозяином становится гражданин. Такое право дает статья 217 Гражданского кодекса. 

Когда говорят «участок приватизирован», значит, право собственности зарегистрировано за гражданином в ЕГРН — Едином государственном реестре недвижимости. Когда земля не приватизирована, она находится в собственности государства (Российской Федерации либо региона) или муниципалитета (города, поселка). 

На неприватизированной земле может стоять частный дом, который построен много лет назад. Но участок под ним все равно не будет вам принадлежать, если не сделать приватизацию. Статья 28 Федерального закона № 178 гласит: владельцы таких домов обязаны выкупить землю у государства либо взять ее в аренду. 

Какие преимущества дает приватизация 

Главное преимущество приватизации в том, что вы становитесь полноправным собственником земли. Теперь участок принадлежит вам, а не государству или муниципалитету. 

Когда вы собственник, то имеете право: 

• Продать участок.
• Подарить его кому угодно.
• Оставить в наследство.
• Сдать в аренду.
• Передать в залог, чтобы, например, получить кредит.
• Построить на участке дом, баню, гараж (в соответствии с видом разрешенного использования и градостроительными нормами).
• Подключить коммуникации к своим постройкам.

Приватизированный участок — ваша защищенная собственность. Его нельзя просто так изъять. Если государству понадобится ваша земля, например, для строительства дороги, вам обязаны выплатить рыночную компенсацию не только за постройки, но и за сам участок. 

Без приватизации вы рискуете получить компенсацию только за дом, а землю могут забрать безвозмездно или по минимальной цене.

Кто имеет право на бесплатную приватизацию участка 

Бесплатно получить землю от государства могут не все. Вот категории граждан, у которых есть такое право: 

Пользователи старых участков. Речь о тех, кто получил их до 25 октября 2001 года (когда заработал Земельный кодекс РФ) для личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства, дачи, индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или гаражного строительства.

Граждане, которые используют участки по договору безвозмездного пользования. Они получили землю для ИЖС или ЛПХ в безвозмездное пользование в определенных законом регионах (например, в Пензенской области) или по определенной профессии (например, учитель). Тогда через 5 лет могут бесплатно его приватизировать. Важное условие: все эти годы нужно использовать землю по назначению.

Многодетные семьи, где три ребенка или больше. Порядок и условия получения (например, нуждаемость в жилье) определяют региональные законы. В Санкт-Петербурге, Ленинградской области и некоторых других регионах можно написать отказ от участка и получить взамен компенсацию деньгами.

Другие льготные категории. Федеральные и региональные законы могут давать право на бесплатную землю, например, Героям России, инвалидам, участникам программы «Дальневосточный гектар» (после освоения участка).

Многие знают: приватизировать бесплатно можно только один раз в жизни. Это относится к жилой недвижимости: дому, квартире, комнате. На приватизацию земли общего ограничения нет. 

Если вы получили в собственность квартиру от государства или муниципалитета, то можете бесплатно приватизировать землю, главное — чтобы для этого были основания. Более того, можно повторно получить в собственность другой участок, если прежний пострадал от природных либо техногенных катастроф (например, от разлива нефти). Об этом говорит пункт 3 статьи 39.19 Земельного кодекса — он начал действовать 31 марта 2025 года.

Земельные участки, не подлежащие приватизации 

Не всю землю можно перевести в частную собственность. Вот участки, которые нельзя приватизировать: 

Земли общего пользования: парки, скверы, улицы, площади, набережные, пляжи. Они нужны всем жителям.

Территории лесного и водного фондов: леса, реки, озера. Они важны для экологии.

Особо охраняемые природные территории: заповедники, национальные парки. Их главная цель — сохранять природу.

Земли, зараженные опасными веществами. Использовать их небезопасно.

Земли, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд. Это временное ограничение. Например, планируется строительство дороги или другого объекта — пока действует резервирование, приватизировать участок нельзя. Статус земли может измениться, если резервирование отменят.

Земли для обороны и безопасности. Всегда под запретом, если их не переведут в другую категорию.

Участки, которые изъяли из оборота или ограничили в обороте по федеральным законам (например, земли под стратегическими объектами).

Если ваш участок относится к неприватизируемым, стать полноправным собственником не удастся. Эту землю нельзя продать, подарить или передать по наследству. 

Таким участком можно пользоваться на других правах (например, арендовать). Если землю изымут для госнужд, компенсацию, скорее всего, не выплатят.

Дачная амнистия: особенности и сроки действия 

Дачная амнистия — это упрощенный порядок приватизации некоторых земельных участков и построек, которые на них есть.

Программа действует с 2006 года (тогда заработал Федеральный закон № 93-ФЗ) и помогает гражданам стать собственниками своей земли сравнительно быстро и с минимальным количеством документов. 

В чем суть программы

Главная цель дачной амнистии — легко зарегистрировать участки, которые люди получили давно (например, еще в советское время) и не имеют современных документов о праве собственности. 

Упрощенный порядок означает: чтобы зарегистрировать право собственности, достаточно показать любой документ, подтверждающий, что вы когда-то получили этот участок. Подойдет, например, акт о предоставлении земли или выписка из похозяйственной книги. 

Это проще стандартной процедуры. Причем сама регистрация права бесплатна, но придется отдать госпошлину и, возможно, оплатить кадастровые работы. 

Какие участки можно оформить 

Упрощенный порядок охватывает участки, которые граждане получили до 25 октября 2001 года: 

• Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).
• Садоводства.
• Огородничества.
• Индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
• Индивидуального гаражного строительства.

Если участок расположен в СНТ (садоводческом некоммерческом товариществе) или ДНТ (дачном некоммерческом товариществе), для бесплатной приватизации важно, чтобы организацию создали ранее 25 октября 2001 года. Дата, когда вы стали членом товарищества и получили землю, роли не играет. 

Сколько действует

Упрощенная регистрация земельных участков, которые люди получили до 2001 года, не ограничена по времени. Другими словами, их можно приватизировать хоть сейчас, хоть через 20 лет. 

Но упрощенная регистрация жилых или садовых домов, которые построены на таких участках, имеет срок — до 1 марта 2031 года.

Как приватизировать земельный участок: пошаговая инструкция 

Процедура зависит от ситуации (например, по дачной амнистии она проще), но основные этапы одинаковые. Вот они: 

1. Проверьте участок. Убедитесь, что он относится к землям, которые можно приватизировать. Закажите выписку из ЕГРН. Посмотрите, стоит ли он на кадастровом учете и есть ли межевание. 

2. Соберите документы. Обязательно приложите тот, что подтверждает ваши права на участок. Например, акт на пользование землей (времен СССР), договор аренды, свидетельство о наследстве. 

3. Обратитесь к кадастровому инженеру, если границы отсутствуют или неточные. Он проведет межевание и составит межевой план. Если участка нет в кадастровом учете, инженер поможет его поставить и подготовит схему расположения земли на кадастровом плане. Эти услуги платные. 

4. Подайте заявление о предоставлении участка в собственность и приложите документы. Обратитесь в местную администрацию (если земля муниципальная) или территориальное управление Росимущества (если земля государственная). Это можно сделать через МФЦ или Госуслуги. Обращение рассмотрят в течение 30 дней.

5. Получите решение. Администрация или Росимущество предоставит участок в собственность или откажет — тогда обязательно назовет причину. Если участок не сформирован (еще нет границ, площади и кадастрового номера), сначала могут выдать решение о предварительном согласовании предоставления участка. 

6. Зарегистрируйте право собственности в Росреестре. Это финальный шаг. Обратитесь в Росреестр напрямую, через МФЦ или онлайн. От вас нужно: 

• Заявление о регистрации права собственности.
• Паспорт.
• Решение о предоставлении участка (от администрации или Росимущества).
• Квитанция об уплате госпошлины.

По дачной амнистии для участков, которые получены до 2001 года, можно сразу обращаться в Росреестр — регистрацию сделают на основании старого документа и межевого плана, если он нужен.

После регистрации получите выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности. 

Какие документы нужны для приватизации 

Вот основной пакет: 

• Заявление о предоставлении земельного участка в собственность (образец есть на сайте Росимущества или местной администрации).

  Например, так выглядит заявление на передачу земли в Санкт-Петербурге.


• Паспорт заявителя (и остальных участников приватизации, если их несколько).
• Квитанция об оплате госпошлины.

Кроме того, нужен правоустанавливающий документ на землю. Это может быть:

• Акт о предоставлении земельного участка.
• Свидетельство о праве на участок старого образца (о праве бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения).
• Выписка из похозяйственной книги (для участков ЛПХ).
• Договор долгосрочной аренды (если приватизируете арендованный участок).
• Свидетельство о праве на наследство (если участок завещали).
• Решение организации или предприятия о выделении участка (для старых наделов).

Из дополнительных документов могут запросить, например, бумаги, подтверждающие льготы, или доверенность, если приватизацией занимается представитель.

Полный список документов можно уточнить в городской администрации или территориальном отделении Росимущества. 

Сколько стоит приватизация земли 

Сама приватизация земельного участка — это бесплатная процедура. Но придется потратиться на оформление документов, пошлину, услуги нотариуса и кадастровые работы, если они будут нужны.

Госпошлина при оформлении собственности в Росреестре составляет:

• Для участков под ИЖС, ЛПХ, садоводство, огородничество, гараж — 700 рублей.
• В остальных случаях для граждан — 4 000 рублей.

Бумажная выписка из ЕГРН об основных характеристиках и правах на землю стоит 920 рублей, электронный вариант обойдется в 580 рублей. Если нужен технический паспорт на дом, это минимум 1 500 рублей. 

Ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды I и II групп, многодетные семьи могут получить сведения из ЕГРН о своей недвижимости со скидкой 50%. 

Кадастровые работы нужны, если участок не стоит на кадастровом учете или его границы нужно уточнять. В цену включают выезд инженера, замеры, подготовку межевого плана. Общие расходы начинаются от 7 000–10 000 рублей и зависят от региона, площади, сложности участка.

На стоимость приватизации могут повлиять дополнительные расходы. Чаще всего — это траты на услуги нотариуса или юриста, если нужно обращаться в суд.

Итоговые суммы: 

• Приватизация земли под домом. С межеванием и техпаспортом — от 12 000 до 17 000 рублей. Это без учета услуг нотариуса или юриста.

• Приватизация дачного участка или земли под гаражом. Если нужно только межевание, потратите от 8 000 до 11 000 рублей.

Эти цифры ориентировочные. Точная сумма учитывает конкретную ситуацию и стоимость услуг в вашем регионе. 

Отдельные случаи приватизации 

Пошаговая инструкция, которую мы разобрали ранее, — это основа. Но есть особенности приватизации земли под частным домом, дачей в СНТ, гаражом, а также участком в долгосрочной аренде или в бессрочном пользовании. 

Эти особенности касаются необходимых документов и условий получения земли в собственность. Разберем их подробнее. 

Земля под частным домом 

Если ваш дом стоит на государственной или муниципальной земле, ее можно приватизировать. Основанием служит именно ваше право собственности на недвижимость. 

Ключевой момент — дата, когда вы получили право на дом. Если это произошло до 25 октября 2001 года, землю можно приватизировать бесплатно по дачной амнистии. Если дом появился позже, участок наверняка придется выкупать или брать в аренду у государства. 

Дом должен иметь статус капитального строения. Убедитесь, что площадь участка соответствует размерам, которые установили власти. К примеру, в Москве это минимум 600 и максимум 10 000 квадратных метров. 

Садовый или дачный участок 

Участки в СНТ или ДНТ обычно приватизируют по схеме дачной амнистии. Главное условие для бесплатного оформления — само товарищество должно быть создано до 25 октября 2001 года. Вам понадобятся документы от правления СНТ или ДНТ, которые подтверждают участие в товариществе и выделение конкретного участка. Для этого подойдет членская книжка и решение собрания.

Под гаражом 

Приватизировать землю под гаражом можно, если это отдельно стоящее строение или бокс в гаражном кооперативе. Часто это можно сделать бесплатно — по гаражной амнистии, которая длится до 1 сентября 2026 года, или дачной амнистии.

Для приватизации участка под индивидуальным гаражом нужны документы, которые подтверждают право собственности и законность его постройки (например, разрешение на строительство).

В гаражном кооперативе сначала оформляют в собственность сам бокс. Для приватизации земли потребуется коллективное одобрение членов кооператива. 

В долгосрочной аренде 

Приватизация земли, которую вы арендуете у государства или муниципалитета, — это часто платная процедура. То есть собственники зданий на арендованном участке вправе его выкупить. 

Можно приватизировать и бесплатно. Это зависит не столько от договора аренды, сколько от других оснований — например, когда право на землю или дом возникло до 2001 года. 

Главное: договор аренды не должен содержать прямого запрета на выкуп.

В бессрочном пользовании 

Право постоянного (бессрочного) пользования — это право на землю, которое давали до 2001 года. Сейчас уже не дают, но старые права действуют. Такую землю можно приватизировать бесплатно по дачной амнистии. 

Платная приватизация земельного участка 

Когда нет оснований для бесплатной приватизации (к примеру, участок получили после 2001 года или вид использования не попадает под амнистию), придется выкупать землю у государства или муниципалитета. Есть два способа это сделать.

На торгах. Свободные участки, которыми интересуются несколько покупателей, продают через аукционы. Информацию размещают на портале ГИС «Торги» и сайтах местных администраций. 

Выкуп без торгов. Это приоритетный способ, если человек уже пользуется участком. Собственники строений могут выкупить землю под ними без аукциона. Арендаторы обычно тоже без торгов могут выкупить участок. Если он пока не сформирован и не попал в ЕГРН, нужно получить предварительное согласие о предоставлении. 

Главное отличие от бесплатной приватизации — нужно оплатить стоимость участка. Вы тоже подаете заявление в администрацию или Росимущество, но вместо решения о бесплатной передаче получаете договор купли-продажи. 

Далее подписываете договор и вносите деньги. Только после полной оплаты в Росреестре регистрируют право собственности на участок. 

Как происходит приватизация через суд 

Если администрация или Росимущество отказали в приватизации, решение можно оспорить в суде.

Однако не любой отказ получится оспорить. Если земля по закону не подлежит приватизации (например, это парк или заповедник), суд не поможет.

Оспаривать можно неправомерные отказы, когда чиновники неправильно применили закон, требуют документы, которых нет в перечне, или необоснованно заявляют, что нет оснований для приватизации.

Споры часто возникают, когда сложно подтвердить права на старые участки или границы участков накладываются друг на друга.

Чтобы обратиться в суд, подготовьте исковое заявление. В нем укажите ответчика (того, кто отказал в приватизации), опишите ситуацию и приведите причины, почему считаете отказ незаконным. Попросите суд признать ваше право на приватизацию или обязать ответчика предоставить участок.