Жалоба в Росреестр: как написать и подать обращение

Сделка с недвижимостью — важное мероприятие. Хочется, чтобы оно прошло без проблем, но иногда при общении с Росреестром возникают трудности.

Как правильно подать обращение в Росреестр, сколько придется ждать ответа, можно ли записаться на личный прием и как это сделать, — образец жалобы и пошаговая инструкция в статье.

Чем занимается Росреестр

Росреестр — это Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. С 2020 года она подчиняется Правительству РФ. До этого времени с 2008 года Росреестр находился под контролем Минэкономразвития РФ.

Росреестр выполняет такие функции: 

• Ведет ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости. С помощью сервисов Росреестра можно заказать выписку из ЕГРН. 
• Выполняет кадастровый учет. 
• Регистрирует права компаний и физических лиц на дома, квартиры, дачи и другое недвижимое имущество.
• Контролирует соблюдение правил геодезии и картографии. В частности, корректность отражения границ России, ее регионов и населенных пунктов на картах, планах и в атласах. 
• Ведет реестры СРО — саморегулируемых организаций. Среди них: СРО оценщиков, арбитражных (финансовых) управляющих, кадастровых инженеров.
• Оказывает государственные услуги и дает консультации о предоставлении таких услуг: через МФЦ, на официальном сайте rosreestr.gov.ru, через портал Госуслуг, а в некоторых случаях — в своих офисах.

Найти адреса, телефоны и график работы Росреестра можно на сайте rosreestr.gov.ru в разделе «Контакты».

Виды обращений в Росреестр

Все обращения в Росреестр можно разделить на три группы: предложения, заявления и жалобы.

Росреестр рассматривает предложения, жалобы и заявления согласно Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Основания для подачи жалобы в Росреестр

Нарушение сроков регистрации прав. На внесение в ЕГРН информации о правах на недвижимое имущество закон отводит 7 рабочих дней от даты приема Росреестром заявления в работу. Если они прошли, а сведения в ЕГРН так и не появились, можно обратиться с жалобой. 

Необоснованный отказ в услуге. Возможны разные ситуации:

• Не приняли документы без причины.
• Отказали в регистрации права, хотя все документы в порядке.
• Не выдают выписку из ЕГРН, хотя обязаны это сделать.

Неправомерный отказ в услуге — это повод для жалобы в Росреестр.

Незаконное требование документов. Просят документы, которые по закону не нужны. Допустим, выписку из домовой книги для регистрации права собственности на квартиру, хотя она не входит в обязательный перечень.

Можно открыть статьи 18, 21, 22 Федерального закона № 218-ФЗ или приказы Минэкономразвития — там указано, какие документы действительно нужны. Если в Росреестре просят сверх этого списка, можно подать жалобу.

Требование дополнительной платы. Почти все услуги Росреестра платные. Например, расширенная выписка из ЕГРН на бумаге обойдется гражданину в 1700 рублей. Но если служба настаивает на оплате в двойном размере или требует оплатить бесплатную услугу — это нарушение.

Ошибка или опечатка в ЕГРН. Служба обязана внести исправления в течение 3 дней после получения заявления. Если Росреестр не корректирует информацию, можно подать жалобу.

Заявление проигнорировано. Обращения физических лиц должны рассматриваться в течение 30 дней.

Нарушение при контрольно-надзорном мероприятии. Например, отказ предоставить результаты проверки, безосновательный выезд или запрос о предоставлении информации, которую Росреестр не имел права требовать.

Некачественное оказание услуги. Под это определение подпадают любые действия Росреестра, противоречащие законам и внутренним регламентам. Сотрудники потеряли документы, не предоставили полную и точную информацию об услуге, некорректно вели себя с заявителем — например, повысили голос.

Куда направлять жалобу

С жалобой на работу Росреестра можно обратиться:

• В Центральный аппарат. Сюда можно отправить заявление по работе службы в целом. Например, если не получается заказать выписку из ЕГРН, либо не работает поиск по извещениям о продаже долей на сайте. 
• В Управление Росреестра по региону. Вариант для обращения по конкретному объекту недвижимости. Если при регистрации прав на квартиру в Выборге или Гатчине служба вовремя не внесла информацию о новом собственнике в ЕГРН, обращаться с жалобой необходимо в Управление Росреестра по Ленинградской области. 
• В ППК «Роскадастр». Это публично-правовая компания, которая занимается кадастровыми и инженерно-геодезическими работами. 

Как обратиться в Росреестр: все способы

Подать обращение в Росреестр можно на бумаге или в электронном виде, разберем все варианты.

Онлайн

Есть несколько способов подать заявление в Росреестр онлайн.

Через электронную приемную Росреестра. Выберите, куда и какое заявление необходимо подать. К обращению можно добавить приложения. Количество документов — до 5, размер каждого — до 10 МБ.

В личном кабинете на сайте Росреестра. Регистрация и авторизация происходят через Госуслуги. В личном кабинете физического лица можно подать жалобу на действия СРО арбитражных управляющих, оценщиков, операторов электронных площадок и других.

На электронную почту. Обращения принимает Общественная приемная при Росреестре по адресу: os@rosreestr.ru. Заявление необходимо оформить по утвержденному шаблону.

С помощью сервиса «Госуслуги. Решаем вместе». Это сервис Госуслуг, в котором можно онлайн подать жалобу, задать вопрос, направить предложение.

Чтобы подать обращение через «Госуслуги. Решаем вместе»:

1. Откройте главную страницу платформы. Выберите «Написать» и авторизуйтесь в ЛК для физических лиц с помощью Госуслуг.
2. Выберите регион управления Росреестра, в которое хотите обратиться.
3. Добавьте текст заявления.

4. Прикрепите приложения в виде файлов или фото. Загрузить можно до 10 документов.
5. Выберите категорию проблемы.
6. Можно указать адресата жалобы, но это необязательно. 
7. Уточните, подавались ли ранее обращения по вашей теме, и выберите «Отправить».

Через Госуслуги — в системе досудебного обжалования. Платформа подойдет для подачи жалобы, если Росреестр пропустил сроки оказания услуги, не принимает документы, требует дополнительную плату.

Офлайн

Обратиться в Росреестр можно не только в электронном виде, но и офлайн. 

Отправить жалобу «Почтой России». Отправьте документы заказным или ценным письмом. Адресатом укажите Центральный аппарат Росреестра или территориальное управление — в зависимости от проблемы. 

Лично обратиться в Росреестр. Передайте документы в приемную Центрального аппарата или территориального управления.

Через МФЦ. Для подачи заявления можно обратиться в любой офис МФЦ.

Порядок личного приема граждан

Прием физических лиц в Росреестре ведется только для консультаций и разрешения спорных ситуаций. Чтобы задать вопрос, требуется предварительная запись.

Записаться на личный прием в Центральный аппарат Росреестра можно по номеру телефона +7 (495) 983-40-40.

Для записи в территориальное управление необходимо обращаться по номеру телефона приемной — их публикуют на региональных сайтах.

Согласовать время визита можно в личном кабинете на сайте Росреестра и через Госуслуги.

Как правильно составить жалобу в Росреестр

Чтобы Росреестр принял жалобу и дал ответ, укажите все необходимое: 

• В шапке: ФИО заявителя, название органа или ФИО сотрудника, на действия которого вы жалуетесь. Добавьте адрес электронной почты — на него служба направит ответ. 
• В описательной части: суть нарушения с описанием обстоятельств и дат. Добавьте отсылки к нормам права, которые нарушены. 
• В просительной части: четкую формулировку вашего запроса. Например, зарегистрировать права на объект недвижимости и внести запись в ЕГРН. 
• Подпись и дату.
• Если необходимо, приложите документы в обоснование своей позиции. 

По некоторым видам жалоб у Росреестра есть утвержденные формы.

Сроки рассмотрения

Росреестр рассматривает обращения или заявления в следующие сроки:

Если жалоба направлена в Росреестр, но не относится к его деятельности, служба перенаправит обращение в компетентный орган — в течение 7 дней после регистрации.

При подаче электронной жалобы на сайте Росреестра, отследить ее статус можно по номеру заявления.

Основания для отказа

Росреестр не может просто так отклонить жалобу. Отказ должен быть письменным и мотивированным. 

Об отказе в удовлетворении жалобы, передаче ее в профильный орган или о возврате автору обращения направляется уведомление. 

Что делать, если жалоба не помогла

Если вы направили жалобу в Росреестр в официальном порядке, а ответ не поступил или вы с ним не согласны, у вас есть право обратиться с заявлением в прокуратуру.

Прокуратура следит за соблюдением законов и прав физических и юридических лиц. Она рассматривает заявления не позднее 30 дней с даты их регистрации, а если их проверка и дополнительное изучение не требуются, срок сокращается до 15 дней.

Когда ответ от Росреестра по жалобе поступил, но вы с ним не согласны, или прошло более 30 дней с момента истечения срока, отведенного для ответа, досудебный порядок разрешения спора будет считаться соблюденным. После этого можно жаловаться на Росреестр в суд.

Правильно оформленная жалоба в Росреестр поможет решить проблему быстрее. Если Росреестр не отвечает или отказывает без оснований — обращайтесь в прокуратуру или суд.