Как написать жалобу на незаконные действия пристава в прокуратуру

Бывает, что судебные приставы затягивают взыскание по исполнительному производству, арестовывают чужое имущество или обращают взыскание на защищенные доходы. Незаконные действия или бездействие ФССП можно обжаловать. Один из способов это сделать — направить обращение в прокуратуру.

Подготовили инструкцию, как правильно написать жалобу на судебного пристава в прокуратуру и какие документы к ней приложить.

Можно ли пожаловаться на судебных приставов в прокуратуру

Согласно ст. 91 Федерального закона № 328-ФЗ, прокуратура осуществляет надзор за деятельностью органов принудительного исполнения, то есть за Федеральной службой судебных приставов (ФССП). Поэтому жалобы на действия или бездействие приставов можно направлять в прокуратуру. Ведомство не является частью ФССП, поэтому обеспечивает независимое рассмотрение жалобы и дает официальный ответ в течение 30 дней.

Но прежде чем обращаться в прокуратуру, пожалуйтесь на судебного пристава его непосредственному начальнику — старшему приставу. Такие обращения рассматривают в течение 10 дней. При этом старший пристав может отменить незаконное постановление своего подчиненного или обязать его выполнить необходимое действие.

Важно различать жалобу, заявление и претензию.

Основания для жалобы на приставов в прокуратуру

Перечислим, в каких случаях можно жаловаться в прокуратуру:

Пристав бездействует, а конкретно:

• Не возбуждает исполнительное производство в установленный законом трехдневный срок.
• Не арестовывает имущество, хотя у должника оно есть.
• Не разыскивает его денежные средства.
• Игнорирует запросы, поступающие от сторон исполнительного производства.

Если старший судебный пристав игнорирует претензии на бездействие своего подчиненного, следующий шаг — жалоба на сотрудника ФССП в прокуратуру.

Пристав нарушает сроки. Здесь ситуация неоднозначная. Статья 36 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливает, что исполнительное производство должно длиться не более двух месяцев. Но на практике взыскание почти всегда занимает больше времени. Жаловаться в прокуратуру есть смысл, только если пристав ничего не предпринял за эти два месяца. Если он подает запросы в банки и пытается разыскать имущество должника или его самого, то само по себе превышение сроков не будет являться нарушением.

Пристав заинтересован в исходе дела. Например, он оказался родственником или близким другом одного из участников исполнительного производства. А сам не хочет брать отвод и передавать дело другому сотруднику. Если пожаловаться в прокуратуру, судебного пристава заменят, а вам придет постановление с информацией о новом исполнителе.

Пристав превышает полномочия. Эта причина больше актуальна для должника, а не взыскателя. Что может считаться превышением полномочий:

• Когда пристав арестовывает имущество, принадлежащее родственнику должника, его другу или кому-то еще.
• Списывает алименты, социальные пособия и другие денежные средства, защищенные законом — вот их полный список.
• Оказывает давление на должника.
• Неправильно оценивает арестованное имущество.

В поведении пристава есть признаки коррупции. Например, сотрудник вымогает взятку или открыто подыгрывает одной из сторон исполнительного производства. В этом случае сотруднику ФССП грозит не просто отстранение от дела, а уголовная ответственность.

Как правильно написать заявление в прокуратуру

Жалобу в прокуратуру необходимо подать до окончания исполнительного производства. Разбирать ее постфактум в ведомстве не будут. Если жалоба подается на конкретное постановление пристава, это нужно сделать в течение 10 дней с даты его вынесения.

Образец жалобы на пристава в прокуратуру

Чтобы правильно написать жалобу на судебных приставов, добавьте несколько разделов.

Шапку. Укажите адрес отдела прокуратуры, в который подаете заявление, а также свои ФИО и контактные данные.

Описательную часть. Детально изложите нарушение, допущенное приставом. Напишите, что он сделал: отказался принимать заявление о сохранении прожиточного минимума, арестовал деньги на кредитной карте, выставил на торги автомобиль, который нужен должнику в связи с его инвалидностью.

Добавьте номер исполнительного производства, ФИО пристава и название подразделения ФССП, в котором он работает. Эту информацию можно уточнить в любом постановлении пристава, которое вы получали, а также в Банке данных исполнительных производств.

В описательной части жалобы приветствуются ссылки на нарушенные нормы Федерального закона № 229-ФЗ и должностные инструкции ФССП.

Просительную часть. Необходимо четко сформулировать, какого результата вы ждете от жалобы. Например, проверки действий пристава-исполнителя, его привлечения к ответственности, признания незаконным бездействия или отмены постановления.

Приложение — это список документов, которые подтверждают текст жалобы.

Какие документы приложить

Чтобы в прокуратуре быстро рассмотрели жалобу на судебных приставов, подайте вместе с ней документы и другие подтверждения нарушений:

• Копии исполнительного листа и решения суда, на основании которого он был выдан.
• Копии постановлений пристава, которые вы обжалуете. Например, о возбуждении исполнительного производства, наложении ареста на имущество.
• Доказательства нарушений или бездействия пристава. Например, документы, подтверждающие право собственности третьих лиц на арестованное имущество. И наоборот, если пристав не предпринимает никаких мер по взысканию — документы, подтверждающие наличие у должника имущества и доходов, которые можно арестовать.
• Переписку с приставом, если она велась. Скриншоты сообщений в мессенджерах тоже подойдут, но не все подряд, а только те, что подтверждают обстоятельства нарушения.
• Фото- и видео, показания свидетелей. Такие доказательства подойдут, например, если пристав угрожал или вымогал деньги при личной встрече.

Если жалобу вместо вас составил и подал представитель, к ней необходимо приложить доверенность.

Как подать заявление

Жалобу можно лично отнести в прокуратуру того же района, где находится подразделение судебных приставов. Возьмите с собой паспорт и заявление в двух экземплярах. Один останется в прокуратуре, второй — у вас, с отметкой о принятии.

Еще жалобу можно передать через представителя по доверенности или отправить по почте — заказным письмом. На почте убедитесь, что оператор отделения подготовил опись вложения, а когда в прокуратуре получат письмо, вам придет уведомление.

Заявление в электронном виде примут через интернет-приемную на сайте Генеральной прокуратуры РФ. Для этого:

1. Авторизуйтесь в интернет-приемной через учетную запись на Госуслугах.
2. Разрешите доступ к персональным данным.
3. Ознакомьтесь с рекомендациями по оформлению жалобы и нажмите «Согласен».
4. Выберите пункт «Прокуратура субъекта РФ», укажите свой регион.
5. Выберите конкретную районную прокуратуру.

6. В разделе «Вид» выберите «Обращение общего характера». А в разделе «Тема» — найдите пункт «О нарушении законодательства об исполнительном производстве».
7. Напишите жалобу в поле «Текст», а затем прикрепите сканы документов через кнопку «Приложить файл».
8. Проверьте контактные данные и, если потребуется, добавьте недостающие.
9. Когда все будет готово, выберите «Отправить» — тогда жалоба на приставов уйдет в прокуратуру.

На Госуслугах

Написать и подать жалобу на судебного пристава в прокуратуру можно на Госуслугах. Как это сделать:

1. Авторизуйтесь на портале и откройте услугу «Подача обращения в органы прокуратуры».

2. Выберите тему «Другое», затем «Перейти к обращению».
3. Проверьте, правильно ли указаны персональные данные.
4. Укажите свой регион и выберите тему обращения «О нарушении законодательства об исполнительном производстве».
5. Добавьте текст жалобы и нажмите «Продолжить».

6. Прикрепите отсканированные документы.
7. Выберите конкретную районную прокуратуру и «Подать обращение».

Сроки рассмотрения

Жалобу зарегистрируют в течение трех дней с момента ее поступления в прокуратуру. Максимальный срок рассмотрения составляет 30 дней с даты регистрации. Это одинаковый срок для всех обращений, независимо от способа подачи: лично, почтой, онлайн. Если требуется дополнительная проверка, срок могут увеличить до 60 дней. Но прокуратура обязана письменно уведомить об этом заявителя.

Что будет дальше

Рассмотрение жалобы можно разделить на три этапа.

1. Прием и предварительное рассмотрение. Прокуратура решает, что делать с жалобой: принять к производству, передать в другой орган (например, старшему судебному приставу, если вы пропустили этот шаг) или вернуть заявителю.

2. Разрешение — прокурор запрашивает материалы из ФССП, изучает документы и, если требуется, назначает выездную проверку.

3. Ответ. По результатам проверки заявителю направляют подробный ответ — рассказывают, какие действия предприняты. Если жалоба в прокуратуру подавалась лично или письмом, ответ придет по обычной почте. Если воспользовались интернет-приемной — на электронную почту.

Прокуратура откажет в рассмотрении жалобы, если:

• Нарушен срок подачи и в документе нет просьбы о восстановлении этого срока. Или такая просьба есть, но она не подтверждена уважительной причиной: заболеванием, командировкой.
• Заявитель обжалует результаты оценки имущества, проведенной независимым оценщиком, или постановление о взыскании исполнительского сбора.
• Жалоба содержит требования, не связанные с деятельностью ФССП или исполнительным документом.

Прокуратура уведомляет об отказе в рассмотрении жалобы в течение 3 дней с даты ее поступления.

Если жалоба в прокуратуру не помогла

Если из районной прокуратуры пришел отказ, его можно обжаловать в вышестоящем надзорном органе — прокуратуре субъекта РФ, а потом и в Генеральной прокуратуре.

Другой вариант — подать административный иск в районный суд об оспаривании действий или бездействия пристава. В этом случае придется уплатить госпошлину в размере 3 000 рублей (статья 333.19 НК РФ).

Суд принимает решение самостоятельно, не ориентируясь на позицию прокурора.