Принудительным исполнением решений судов в России занимается Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Чтобы исключить злоупотребления и нарушения прав должников, деятельность приставов строго регламентирована. Мы уже рассказывали о Федеральном законе № 118-ФЗ, который определяет, как приставы работают и что они могут делать. В этой статье поговорим о Федеральном законе № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Содержание статьи
Всё содержаниеЗакон об исполнительном производстве
Приставы возбуждают исполнительное производство (ИП), когда получают исполнительный документ. Самые распространенные из них — исполнительный лист и судебный приказ. Также это могут быть, например, постановление об административном штрафе от ГИБДД или заверенное нотариусом соглашение супругов об алиментах.
Все, что касается исполнительного производства, закреплено в Федеральном законе № 229-ФЗ. Этот нормативный правовой акт, принятый 2 октября 2007 года, включает 19 глав и 130 статей. Его положения определяют:
- порядок открытия, приостановления и закрытия исполнительного производства (окончания, прекращения)
- виды исполнительных документов и сроки давности по ним
- права и обязанности участников производства
- сроки различных стадий исполнительного производства, порядок их исчисления, восстановления и продления
- особенности извещения и вызова сторон
- варианты исполнительных действий и мер принуждения
- правила взыскания и размеры списаний (например, с зарплатных карт должников)
- особенности обращения взыскания на деньги и имущество
- действия при реализации арестованного имущества
- понятие исполнительского сбора и виды прочих расходов в ИП
- меры ответственности за неисполнение требований ФССП
- сроки подачи и содержание жалоб, порядок оспаривания постановлений
Иногда закон № 229-ФЗ называют «законом о ФССП», однако такая трактовка ошибочна. Ведомство не только ведет исполнительные производства, но и поддерживает порядок в судах, обеспечивает безопасные условия их работы.
Где применяется закон об исполнительном производстве
Постановления, изданные сотрудниками ФССП на основе закона об исполнительном производстве, нельзя игнорировать. Это касается не только должников и взыскателей, но также физлиц, коммерческих организаций, госучреждений и органов власти, которые могут содействовать выполнению требований.
Банк обязан арестовать счета должника и списать с них средства, а работодатель — удержать часть зарплаты в пользу кредитора. Когда пристав временно ограничивает право неплательщика управлять автомобилем, копия решения направляется в ГИБДД. Госинспекция привлечет к ответственности водителя, если тот нарушит запрет, по ст. 17.17 КоАП РФ.
Кроме привлечения лиц к административной и уголовной ответственности, положения закона об исполнительном производстве применяют:
- в процедуре банкротства (пристав приостанавливает исполнительное производство, если должник признает несостоятельность)
- при рассмотрении некоторых судебных дел (например, оспаривание введенных мер принуждения)
Какие нормы закона об исполнительном производстве важно знать должнику
Наличие любых долгов, которые вы не способны оплатить, рано или поздно приведет к суду и принудительному взысканию. Чтобы понимать последствия и знать свои права, заранее изучите, из каких этапов состоит исполнительное производство.
Например, глава 5 закона № 229-ФЗ дает общее представление о действиях приставов, а ст. 70 главы 8 разъясняет, как приставы обращают взыскание на денежные средства. Точно зная последовательность мероприятий, вы не пропустите сроки подачи жалоб и оспаривания постановлений.
Все доступные ФССП меры воздействия на должников и условия их применения зафиксированы в главе 7. То, что могут и что должны делать участники исполнительного производства, прописано в статье 50 — это ключевые разделы закона.
Как происходит взыскание по закону об исполнительном производстве
В рамках каждого исполнительного производства судебный пристав выстраивает работу так:
- Получает исполнительный документ из суда или от взыскателя
- Возбуждает исполнительное производство и уведомляет стороны
- Предоставляет 5-дневный срок для добровольного погашения задолженности
- Если деньги не поступили — начисляет исполнительский сбор (в некоторых случаях его можно отменить — вот пошаговая инструкция)
- Арестовывает, описывает и оценивает имущество, при необходимости — объявляет должника или его имущество в исполнительный розыск
- Издает постановления об аресте счетов, списании средств и удержании до 50% (для должников по алиментам — до 70%) доходов, направляет их в банки и по месту работы неплательщика
- Изымает и реализует имущество (если нет других возможностей исполнить требования кредитора, а размер задолженности превышает 3 000 рублей)
- В случае удовлетворения требований — выносит постановление об окончании исполнительного производства
Судебный пристав обязан приостановить производство, когда должник оформляет банкротство, и прекратить — когда суд выносит определение о признании гражданина финансово несостоятельным.
Пристав-исполнитель вправе инициировать административное или уголовное дело, если неплательщик намеренно уклоняется от расчетов с кредиторами, нарушает распоряжения ФССП или противодействует.
Исполнительное производство могут закрыть в связи с невозможностью обратить взыскание на собственность должника. Но в этом случае кредитор сможет требовать повторного исполнительного производства через 6 месяцев, а в некоторых случаях — еще раньше.
Общая продолжительность исполнительного производства составляет 3 года. В 2016 году Конституционный суд РФ постановил: если дело было закрыто по заявлению взыскателя, то при повторном возбуждении период предыдущего исполнительного производства включается в 3-летний срок. Но это правило действует не всегда, а только если:
- Производство завершено по заявлению кредитора
- Кредитор совершил действие, которое препятствует исполнению своего же требования. Допустим, залоговый кредитор забрал автомобиль на свою стоянку без согласия пристава и должника: просто погрузил на эвакуатор и уехал. Пристав в это время ищет машину, не может ее найти и, соответственно, реализовать на торгах.
В остальных случаях у взыскателя есть 3 года на повторную подачу заявления о возбуждении исполнительного производства, и количество не ограничено.
Какие меры принудительного взыскания могут применяться по закону
Чтобы обеспечить принудительное исполнение решений судов, приставов наделили широкими полномочиями. Вот основные исполнительные действия, которые позволяют принудить должника к уплате долга:
- взыскание исполнительского сбора (7% от суммы долга, но не менее 1 000 рублей)
- вызов участников исполнительного производства на личные беседы
- сбор сведений об имущественном положении должника и его персональных данных — через запросы в различные ведомства и организации (ГИБДД, Росреестр, ФНС).
- посещение жилья неплательщика без его согласия (с разрешения старшего пристава)
- установление временных запретов (совершать регистрационные действия с имуществом, покидать страну, управлять машиной)
Бывает, что приставы приходят к должникам на работу и это не является нарушением.
Какие права и обязанности есть у должника по ФЗ-229
Пристав является официальным должностным лицом, и закон № 229-ФЗ обязывает должников выполнять его требования. В частности, следует правдиво сообщать о размере и источниках дохода, нахождении имущества, изменении места работы или жительства.
Вот права, которые есть у должников в исполнительном производстве:
- изучать материалы производства, копировать документы
- жаловаться на действия или бездействие сотрудника ФССП его руководству и в суд
- подавать ходатайства приставу о пересмотре мер принуждения, размеров списания средств
- возражать против ходатайств, которые направляют другие участники исполнительного производства
- обращаться в суд для пересмотра исполнительского сбора, получения отсрочки, оспаривания постановления пристава
Кроме того, у должника на любой стадии исполнительного производства есть возможность заключить мировое соглашение с кредитором. Если компромисс найден, документ должен утвердить суд, и тогда пристав прекратит исполнительное производство.
Информацию о ходе исполнительного производства удобно получать на Госуслугах. Как это сделать: авторизуйтесь на портале, в разделе «Ведомства» найдите ФССП и выберите соответствующий сервис (понадобится номер исполнительного производства).
Также есть услуга «Подача заявлений и ходатайств в ФССП». С ее помощью, например, запрашивают сохранение прожиточного минимума или подают заявление об отстранении пристава.
FAQ: отвечаем на частые вопросы
-
Какой номер закона об исполнительном производстве?
-
Какой максимальный срок исполнительного производства?
-
Где посмотреть закон об исполнительном производстве в действующей редакции?
-
Нужно ли должнику знать закон об исполнительном производстве?
Как по закону об исполнительном производстве списать долги
На основании закона об исполнительном производстве избавиться от долгов не удастся. Все, что касается списания задолженностей физических лиц, регулирует другой нормативно-правовой акт — закон № 127-ФЗ. Он гласит, что каждый гражданин может избавиться от неподъемных долгов: кредитов, микрозаймов, штрафов и налогов, за коммунальные услуги.
Размер задолженностей значения не имеет, но важно другое — грамотная юридическая поддержка. Наши специалисты подробно расскажут, как правильно оформить банкротство. Они сами подготовят заявление, соберут нужные документы, отстоят ваши права и интересы в суде — вы наконец сможете отдохнуть. Узнать больше о процедуре банкротства и задать юристам все оставшиеся вопросы можно на бесплатной консультации.
