Кто такой судебный пристав-дознаватель

Дознание относится к расследованию уголовных преступлений. Оно может быть частью следствия или отдельным процессуальным действием. Полномочия заниматься дознанием предоставлены Следственному комитету, полиции, Федеральной службе безопасности и некоторым другим органам власти, включая Федеральную службу судебных приставов (ФССП).

Судебный пристав-дознаватель участвует только в тех видах дознания, которые связаны с нарушением процедуры взыскания долга, неисполнением решения суда или требований пристава. Если в ходе дознания выяснится, что обвинения обоснованы, гражданин может понести уголовное наказание.

Какими полномочиями и обязанностями наделены судебные приставы-дознаватели в России — рассказываем в статье.

Кто такой судебный пристав-дознаватель

Пристав-дознаватель — это специалист ФССП, который наделен полномочиями на проведение дознания. В отличие от обычного пристава-исполнителя, который занимается взысканием задолженности, пристав-дознаватель собирает доказательства для возбуждения уголовного дела и передачи его в суд.

Пристав-дознаватель занимается только предварительным расследованием. Когда в ходе дознания выясняются обстоятельства, выходящие за пределы компетенции дознавателя ФССП, дело передается в Следственный комитет или МВД. Например, если выясняются факты мошенничества, фальсификации документов.

Если в ходе дознания будет доказана вина подозреваемого, материалы передаются в суд для рассмотрения по существу.

Судебный пристав-дознаватель наделен полномочиями заниматься уголовными делами с определенным составом. Например, о неуплате алиментов или долга, ненадлежащих действиях с арестованным имуществом.

Процессуальные правила дознания установлены УПК РФ и УК РФ.

Некоторые составы уголовных преступлений, подведомственных ФССП, схожи с административными правонарушениями. Поэтому одна из задач судебных приставов-дознавателей — это правильная квалификация. Если специалист обнаружит административный состав, то откажет в возбуждении уголовного дела или закроет его.

Чем пристав-дознаватель отличается от пристава-исполнителя

Пристав-дознаватель входит в штат ФССП, но обязанности у него и обычного судебного пристава разные.

Обычный пристав-исполнитель работает с долгами так:

• Арестовывает счета.
• Удерживает часть зарплаты, пенсии или другого дохода, который получает должник.
• Описывает и реализует имущество.
• Ограничивает выезд за границу, применяет другие меры для исполнения требований.

В ходе исполнительного производства пристав может обнаружить состав преступления и изложить его суть в процессуальных материалах. Руководитель органа получает эти материалы, а затем принимает решение о передаче в отдел дознания.

Пристав-дознаватель подключается, когда действия должника могут быть расценены как преступление, например:

• Когда родитель злостно уклоняется от уплаты алиментов.
• Должник намеренно скрывает загородную недвижимость, парусную яхту, другое ценное имущество.
• Или предоставляет ложные сведения о своих доходах.

В таких случаях пристав-дознаватель собирает доказательства преступления и может возбудить уголовное дело. То есть для должника последствия будут уже не просто финансовыми, а уголовными.

Поэтому пристав-дознаватель — это не просто взыскатель долгов, а сотрудник, работающий на стыке исполнительного производства и уголовного права.

По каким делам работают приставы-дознаватели

По процессуальным признакам дознание ФССП схоже с уголовным, но все же оно проще и занимает меньше времени. По завершении дознания дело можно сразу передавать в суд.

Дознаватель ФССП возбуждает и ведет уголовные дела, закрепленные в ст. 151 УПК РФ:

Обратите внимание: в этот список входят правонарушения, возникшие не только в исполнительном производстве, но и в ходе судопроизводства.

Этот перечень преступлений исчерпывающий, по иным основаниям дознаватель ФССП не вправе инициировать уголовное производство. Однако он может получать поручения об организации процессуальных действий от других органов. Например, в делах о мошенничестве дознаватель ФССП вправе допросить обвиняемого или навести справки о его имущественном положении.

Полномочия пристава-дознавателя

Перед дознавателем ФССП стоят важные задачи: выявить виновного, провести расследование, найти доказательства. Для этого УПК РФ предоставляет дознавателям ряд полномочий:

• Проверять материалы исполнительного производства.
• Принимать процессуальные решения: например, о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Пристав-дознаватель может составлять постановления, протоколы допросов, другие документы.
• Проводить различные мероприятия в ходе расследования. Например, истребовать документы, организовывать очные ставки, вызывать свидетелей.
• Направлять запросы в госорганы и коммерческие организации, чтобы получать информацию о должнике, его доходах и имуществе.
• Применять меры пресечения к подозреваемому. Например, избирать подписку о невыезде, ходатайствовать о заключении под стражу.
• Проводить экспертизы, привлекать к расследованию специалистов, включая криминалистов.

Порядок организации дознания, включая полномочия приставов, определены Приказом ФССП № 232. 

Этапы дознания

Дознаватель ФССП расследует дела, которые не представляют значимой угрозы общественному порядку, поэтому основные действия проводятся удаленно посредством изучения документов и информации о самого должнике, его имуществе.

Порядок дознания на примере дела об уклонении от погашения задолженности:

• Пристав-дознаватель проверяет основания для взыскания и обоснованность размера требований по исполнительным документам.
• Учитывает платежи, которые должник вносил до начала и в ходе исполнительного производства.
• Выясняет причины неуплаты. Если есть объективные факторы — болезнь, потеря работы, инвалидность, дознаватель вправе прекратить дело.

Дальнейшие действия зависят от конкретных обстоятельств:

• Если необходимо допросить должника, пристав-дознаватель выезжает по месту его проживания.
• Когда человек скрывается от исполнения обязательств, дознаватель вправе объявить его в розыск.
• По необходимости сотрудник ФССП направляет материалы дела в другие подразделения ведомства, а также в правоохранительные органы, Госавтоинспекцию.

Игнорирование требований пристава-дознавателя влечет серьезные последствия для должника. Он обязан явиться для процессуальных действий, предоставить документы или информацию по запросу, иначе получит еще одно обвинение или ужесточение наказания.

Срок дознания ФССП

Стандартный срок дознания составляет 30 дней. В него входят все мероприятия, которые дознаватель проводит для установления факта преступления и его обстоятельств. Спустя месяц пристав должен передать материалы в суд.

По ходатайству дознавателя срок может быть увеличен:

• Прокурором района или города — до полугода для выполнения судебной экспертизы.
• Прокурором субъекта РФ — до года на случай запроса правовой помощи.

Обычно срок продлевают до 2 месяцев, в редких случаях — на максимальный период. При его превышении дело переходит к надзирающему прокурору для дальнейшего следствия.

Если возобновляется производство по делу с истекшим сроком, прокурор может дополнительно выделить до 10 дней на дознание.

Решения пристава-дознавателя

В ходе дознания пристав может принимать такие решения:

• О возбуждении, приостановлении и завершении дела.
• Признании правового статуса лиц.
• Направлении материалов в суд.
• Закрытии дела и привлечении лица к административной ответственности.

Среди полномочий дознавателя ФССП отсутствует привлечение к ответственности. Наказание назначает только суд после рассмотрения всех материалов дела.

Например, за злостную неуплату алиментов должнику грозят:

• Исправительные работы до 1 года.
• Арест до 3 месяцев.
• Лишение свободы до 1 года.

Как действовать должнику

Когда пристав-дознаватель начинает расследование, гражданин получает статус подозреваемого. Начинаются следственные действия, в которых на стороне должника может выступать адвокат.

Важно понимать: на этапе дознания еще никто не решает вопрос о наказании. Дознаватель только собирает доказательства. Если он считает вину доказанной, то составляет обвинительный акт, и дело передается в суд. Именно суд будет решать вопрос о виновности и наказании.

Когда ваши права нарушаются, вы можете обратиться с жалобой к старшему судебному приставу, в прокуратуру и даже суд. Любые действия должны быть исключительно в рамках закона — это лучшая защита.

FAQ: отвечаем на частые вопросы

Чем занимается отдел дознания ФССП?

Отдел дознания ФССП занимается расследованием уголовных дел, отнесенных к его компетенции ст. 151 УПК РФ. В целом, это дела о невыплате алиментных и долговых обязательств, а также о безопасности судопроизводства. Если дознаватель выявит состав преступления, то передаст обвинительный акт в суд.

Какие обязанности у пристава-дознавателя?

Основные обязанности дознавателя: сбор и оценка доказательств, квалификация преступления для передачи материалов в суд. Для этого он допрашивает свидетелей, проводит обыски, изымает документы и использует другие полномочия.

Сколько длится дознание у приставов?

Дознание длится 30 дней. При наличии оснований дознаватель вправе ходатайствовать о продлении срока максимально на 6–12 месяцев. Срок может приостанавливаться, например, если подозреваемый скрывается. Время приостановления не входит в общий срок дознания.

Занимается ли пристав-дознаватель исполнительным производством?

Нет, дознаватель не занимается исполнительным производством. Если в ходе принудительного взыскания пристав выявляет признаки преступления, то передает материалы дознавателю, чтобы тот возбудил уголовное дело и довел его до суда.