Почему приставы отказывают в возбуждении исполнительного производства

Бывает так: взыскатель подает заявление и исполнительный документ приставам, проходит некоторое время, а потом выясняется — в возбуждении исполнительного производства отказано. Не факт, что сотрудники Федеральной службы судебных приставов (ФССП) действовали правомерно: они могли ошибиться и вынести отказ в нарушение закона. Но что в таком случае делать взыскателю? Можно ли оспорить отказ в возбуждении исполнительного производства? Обо всем подробно — рассказываем в статье.

Причины отказа в возбуждении исполнительного производства

Пристав вправе отказать в возбуждении исполнительного производства, даже если взыскатель предоставил исполнительный документ, выданный судом.

Полный список оснований перечислен в ст. 31 закона № 229-ФЗ. Вот наиболее распространенные:

• Взыскатель не передал вместе с исполнительным листом или судебным приказом заявление о возбуждении исполнительного производства либо неправильно его оформил. Например, не указал реквизиты банковского счета, забыл поставить подпись.
• Взыскатель неправильно выбрал подразделение ФССП для подачи документов. Например, обратился в отдел не по месту жительства должника. 
• Истек срок, в течение которого исполнительный лист или судебный приказ можно предъявить к исполнению, — он составляет 3 года. Согласно ст. 205 ГК РФ, срок на предъявление можно восстановить при наличии уважительных причин, но только если на стороне взыскателя — физическое лицо. 
• Ранее кредитор подавал исполнительный документ в ФССП, но производство прекратили по статье 43 закона № 229-ФЗ. Например, должник скончался и не оставил наследников, стороны заключили мировое соглашение, судебный акт или исполнительный документ были отменены.
• Исполнительное производство было окончено в связи с полным выполнением требований кредитора.
• Судебное решение, на основании которого выдается исполнительный лист, еще не вступило в силу. После изготовления мотивировочной части решения ответчику предоставляется 30 дней для подачи апелляционной жалобы.

Пристав может отказать в возбуждении производства в течение 3 дней с момента поступления исполнительного документа. Соответствующее постановление должно быть направлено кредитору не позже следующего дня.

Жалоба старшему приставу

Представим ситуацию: вы подали заявление о возбуждении исполнительного производства, но получили отказ, потому что забыли указать реквизиты счета или ошиблись с выбором отдела судебных приставов.

Что делать: все просто — исправить ошибки и подать заявление повторно.

Но бывают случаи, когда приставы отказывают неправомерно. Говорят, что срок предъявления судебного приказа к исполнению истек или утверждают, что ранее должник исполнил все требования, но вы точно знаете — это неправда.

Тогда необходимо жаловаться вышестоящему руководству. Подготовьте жалобу (можно воспользоваться образцом), в которой будут указаны:

• ФИО и должность адресата — старшего судебного пристава.
• Ваши ФИО, адрес проживания и контактный телефон.
• ФИО пристава-исполнителя, отказавшего в возбуждении исполнительного производства.
• Реквизиты и копии документов, имеющих отношение к делу: судебного приказа, исполнительного листа, постановлений пристава, с которыми вы не согласны.
• Действия пристава, которые обжалуются.
• Ваши требования. Обычно используются формулировки «признать постановление об отказе в возбуждении ИП незаконным», «возбудить исполнительное производство», «применить к приставу-исполнителю меры дисциплинарного характера».

Как подать жалобу на отказ в возбуждении исполнительного производства:

• на личном приеме у старшего пристава (можно предварительно записаться на встречу)
• заказным письмом с уведомлением о вручении
• по электронной почте
• через интернет-приемную ведомства

Кроме того, на Госуслугах есть специальный сервис — «Подача заявлений и ходатайств в ФССП».

Жалоба подается в течение 10 дней с того момента, как стало известно об отказе в открытии исполнительного производства. У ФССП есть такой же срок на рассмотрение и ответ в письменном виде.

Оспаривание отказа в судебном порядке

Если старший пристав тоже не удовлетворит просьбу взыскателя, тот может и дальше жаловаться в порядке подчиненности — к главному судебному приставу по региону, заместителю главного судебного пристава РФ.

На действия или бездействие сотрудников ФССП можно жаловаться в прокуратуру. По итогам проверки она вправе не только вынести предписание об устранении нарушения, но также сделать выговор или предупреждение.

Чтобы начать судебное разбирательство, необязательно проходить все упомянутые этапы — закон разрешает сделать это сразу после отказа пристава-исполнителя. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения отдела ФССП.

Исковое заявление можно составить по образцу. Главное — указать основную информацию по делу:

• название и адрес суда
• ФИО, адрес проживания и контактный телефон истца
• наименование и адрес отделения ФССП, ФИО и должность пристава, отказавшего в возбуждении исполнительного производства
• дату совершения оспариваемых действий, их описание
• ссылки на нормы закона, которые были нарушены
• номер постановления об отказе и просьбу отменить его
• перечень прилагаемых документов

Подать заявление в суд можно онлайн, а также «Почтой России», лично в канцелярии суда, через представителя, действующего по нотариальной доверенности.  

Платить госпошлину не нужно. Судья решит, принимать иск в производство или нет, в течение трех дней после получения документов. На проведение заседания по делу отводится еще 10 дней.

Правовые последствия отказа в возбуждении исполнительного производства

Взыскатель, которому было отказано в возбуждении исполнительного производства, имеет полное право устранить недостатки и подать новое заявление (ч. 3 ст. 31 закона № 229-ФЗ).

Бывает, что оснований для принудительного взыскания долга действительно больше нет — допустим, если срок предъявления исполнительного документа истек. Но это не значит, что взыскатель простит задолженность — он может возвращать ее самостоятельно.

В арсенале взыскателя или коллекторов, которым он вправе уступить просуженную, но не взысканную задолженность: звонки, письма, сообщения, личные встречи в рамках закона № 230-ФЗ.

Законно списать долг можно только в процедуре банкротства. Признание финансовой несостоятельности — это возможность избавиться от проблемных кредитов, микрозаймов, рассрочек, даже автоштрафов и платежей за коммунальные услуги.

Обратиться с заявлением в арбитражный суд можно при любом размере задолженности. Главное — доказать факт неплатежеспособности (например, предоставить все договоры с банками и микрофинансовыми организациями, квитанции от управляющей компании).

Если не знаете, с чего начать, проконсультируйтесь бесплатно у юристов компании «Финансово-правовой альянс». Наши специалисты ответят на все вопросы, подготовят индивидуальный список документов, необходимых для процедуры, и обеспечат сопровождение вашего банкротства, пока долги не будут списаны.

FAQ: отвечаем на частые вопросы

1. Что делать, если пристав не возбуждает исполнительное производство?

   Если пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства, его решение можно обжаловать у вышестоящего руководства и в прокуратуре, а также оспорить в суде.

   Чтобы рассчитывать на положительный исход, убедитесь, что ваш случай не подпадает под положенияч. 1 ст. 31 закона № 229-ФЗ.

2. Сколько раз можно возбуждать исполнительное производство?

   Если в первый раз ИП было окончено из-за отсутствия у должника накоплений, доходов и имущества, то исполнительный документ можно подавать приставам каждые 6 месяцев или раньше — при изменении материального положения. Так может продолжаться до истечения 3-летнего срока исковой давности.

   Все основания для окончательного прекращения исполнительного производства (по конкретному исполнительному документу) указаны вст. 43 закона № 229-ФЗ, а причины для отказа в возбуждении нового ИП — встатье 31.

3. Как обжаловать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства?

   Направьте жалобу непосредственному руководству пристава-исполнителя, то есть старшему приставу. Одновременно можно подать в суд административное исковое заявление. Действия или бездействие сотрудников ФССП также разрешается обжаловать в прокуратуре.