Как привлечь судебного пристава к ответственности

Когда судебный пристав списывает больше положенного, игнорирует заявления или откровенно нарушает закон, его действия можно обжаловать.

Что грозит приставу за ошибки и как наказать виновного — разбираем в статье.

Какие законы регулируют работу приставов

Многие считают пристава всесильным, но это не так. Есть несколько нормативных актов, которые регулируют его деятельность, и вот основные из них:

С 1 января 2020 года Федеральная служба судебных приставов (сокращенно — ФССП) стала правоохранительным органом. Значит, требования к сотрудникам стали еще выше, а ответственность — жестче.

За действиями приставов следит прокуратура. Она смотрит, чтобы работники ФССП соблюдали закон — это указано в статье 19 Федерального закона № 118-ФЗ.

Виды ответственности судебных приставов

В зависимости от того, что нарушил пристав, возможны разные виды ответственности.

Дисциплинарная. Ее применяют чаще других. Это внутреннее наказание от руководства за нарушение служебной дисциплины. Может варьировать от замечания за волокиту до увольнения за грубый проступок.

Административная. Работает редко и по общим статьям Кодекса об административных правонарушениях — например, за самоуправство.

Уголовная. Наступает за серьезные преступления. Например, взятки, превышение полномочий, халатность.

Материальная. Если пристав причинил ущерб ФССП, ведомство может взыскать с него деньги, но в ограниченном размере.

Гражданско-правовая ответственность, но не приставов, а государства. Если из-за незаконных действий сотрудника ФССП вы понесли убытки, возмещать их будет не пристав из своего кармана, а государство — из федеральной казны. Так гласит статья 1069 Гражданского кодекса. 

Теперь разберем, что означает каждый вид наказания. 

Дисциплинарная ответственность судебного пристава 

Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение служебной дисциплины. Например, когда пристав делает то, что запрещено, или не делает того, что обязан: по закону, приказу или инструкции.

Примеры частых нарушений: 

• Пристав развел волокиту: непонятно чем занимается, а исполнительное производство месяцами стоит на месте.
• Нарушил сроки. К примеру, не снял арест с банковского счета в течение трех дней с момента, когда его известили о полной оплате долга.
• Игнорирует заявления. Вы подали ходатайство о сохранении прожиточного минимума, а пристав за 10 дней его не рассмотрел, хотя обязан это сделать.
• Потерял исполнительный лист или другие документы.
• Арестовал имущество однофамильца, списал деньги за уплаченный штраф или допустил другую ошибку.

Жалобу рассматривает старший судебный пристав. Если согласится с доводами, вынесет приказ о дисциплинарном взыскании. В плане взыскания применяется один из пяти вариантов. Все они перечислены в статье 48 Федерального закона № 328-ФЗ:

Административная ответственность приставов 

Скажем честно: привлечь пристава к административной ответственности именно за служебные ошибки практически невозможно. 

Да, есть статья 17.14 и статья 17.15 КоАП РФ — они карают за нарушение требований в исполнительном производстве. Но против пристава они бессильны. Потому что касаются должников, банков, работодателей — всех, кто обязан исполнять требования, заявленные приставом.

Однако это не значит, что КоАП не действует на пристава. Его могут наказать не как сотрудника ФССП, а как должностное лицо — то есть на общих основаниях. К примеру, за самоуправство — по статье 19.1 КоАП. Так будет, если пристав превысил полномочия, но до уголовки не дошел. Скажем, забрал у должника ноутбук, который принадлежит не ему, а сыну. Тяжких последствий нет, в том числе ущерба здоровью, поэтому наказание — административное.

Приставам как сотрудникам правоохранительных органов не грозит административный арест или обязательные работы. На практике административную ответственность часто заменяют дисциплинарной.

Уголовная ответственность

Это крайняя мера за серьезные проступки. Такие дела разбирает не полиция, а Следственный комитет. Собрали случаи, когда приставу грозит уголовная ответственность.

Превышение полномочий — за это карает статья 286 УК РФ. К примеру, незаконно снял арест со счетов должника, и тот спокойно вывел деньги. 

Взятка — тут работает статья 290 УК РФ. Пример из области фантастики: пристав за деньги или квартиры-машины «помогает» должнику (в упор не видит его имущества) или взыскателю.

Халатность — ее определяет статья 293 УК РФ как небрежное отношение к службе, которое обернулось ущербом более 1,5 млн рублей для взыскателя или должника. Например, пристав затянул с арестом имущества, а когда очнулся, у должника ничего не осталось. 

Мошенничество с использованием служебного положения — виновника судят по статье 159 УК РФ. К примеру, пристав подделывает постановление об окончании производства, а имущество должника забирает себе.

Материальная ответственность перед государством 

Если сотрудник ФССП нарушил закон и за это пострадавший получил компенсацию, ведомство может потребовать от пристава-нарушителя вернуть уплаченные деньги. Это право регресса. И тут два нюанса:

• Размер имеет значение. Взыскать с пристава можно сумму, которая не больше его месячного заработка — так прописано в статье 241 Трудового кодекса.
• Принцип «понять и простить». ФССП вправе отказаться взыскивать деньги — полностью или частично.

Получается, что даже если пристав нанес многомиллионный ущерб, его личные денежные потери минимальны. 

Возмещение вреда гражданам от незаконных действий 

Если вы пострадали от произвола пристава, то не можете подать в суд на него лично. Но можете заставить платить государство. 

Вред, который причинили должностные лица (то есть государственные служащие), нужно возмещать из федеральной казны — так гласит статья 1069 Гражданского кодекса. 

Для этого необходимо подать иск к Российской Федерации. Точнее, к ее представителю — Федеральной службе судебных приставов. С помощью иска можно взыскать и материальный, и моральный вред.

Материальный ущерб. К примеру, пристав незаконно списал 50 000 рублей с вашей карты — требуйте, чтобы деньги вернули. Или ошибочно арестовал квартиру и сорвал ее продажу — можно взыскать упущенную выгоду.

Моральный вред. Это денежная компенсация за стресс и переживания от невозможности пользоваться своими деньгами. 

Как показывает решение по делу № 2-1647/2020 и другая судебная практика, суды взыскивают и незаконно удержанные суммы, и компенсацию морального вреда. Главное — доказать, что пристав действовал незаконно. 

Как жаловаться на приставов для привлечения к ответственности 

Жалоба — первый и главный шаг, чтобы привлечь пристава к ответственности. Например, если он незаконно списал деньги, бездействует или забыл снять арест с имущества.

Само по себе обжалование не гарантирует, что сотрудника тут же оштрафуют. Но заявление запустит проверку и может обернуться дисциплинарным, а в серьезных случаях — уголовным наказанием.

Жалоба в ФССП: административный порядок 

Такая жалоба — простой и быстрый способ решить проблему. Идея в том, чтобы сообщить о незаконных действиях пристава его начальнику. Это называется обжаловать в порядке подчиненности. 

В обращении опишите, какие именно действия (или бездействие) вы считаете незаконными, и четко сформулируйте свои требования. Например: «признать бездействие незаконным и обязать принять меры». 

Как можно подать жалобу:

• Через интернет-приемную, которая находится на официальном сайте ФССП.
• На Госуслугах — в разделе, посвященном исполнительным производствам.
• Лично — через канцелярию отдела судебных приставов. Обязательно сделайте два экземпляра. На вашем должны поставить отметку о принятии — с датой и подписью.
• «Почтой России». Отправляйте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Ваше обращение обязаны рассмотреть в течение 10 дней.

Пожаловаться руководителю — это первое, что нужно сделать. Есть и другие варианты. 

Жалоба в прокуратуру 

Обращения в прокуратуру эффективны, особенно если жаловаться на систематические нарушения или грубое бездействие. 

Вот что может сделать прокурор:

• Внести представление — то есть направить руководителю отдела ФССП официальное требование устранить нарушения. После такого представления виновника привлекают к дисциплинарной ответственности. 
• Направить материалы в следственные органы. Если в действиях пристава есть признаки уголовного преступления (например, халатности или получения взятки), прокурор передаст материалы в Следственный комитет — там проведут проверку и решат, возбуждать ли дело. 

Жалобу можно подать лично или через интернет-приемную на сайте прокуратуры вашего региона. 

Есть и третий вариант призвать пристава к ответу. 

Обращение в суд 

В судебном порядке можно оспорить любое постановление, действие или бездействие пристава. Но важно понимать: суд не наказывает пристава — не объявляет выговор и не увольняет. Он признае́т действия незаконными и обязывает устранить нарушения. Например, отменить незаконное постановление. Но именно решение суда — ваш главный козырь. Это железное основание для взыскания ущерба.

Вот что нужно помнить: 

• Административный иск (это претензия к власти) подают в районный суд по месту нахождения отдела ФССП. 
• Подать жалобу нужно в течение 10 дней с момента, как вы узнали о нарушении своих прав.

Если не успели это сделать по уважительной причине (болели, уехали в командировку), то к административному иску добавьте ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

• Административный иск на действия пристава подают бесплатно — госпошлины нет. 
• Суд рассмотрит заявление в течение месяца.

Можно одновременно направить жалобу старшему приставу, в прокуратуру и суд — одно другому не мешает.

Иск к ФССП о компенсации вреда 

Чтобы не просто отменить незаконное действие, а получить компенсацию за моральный вред, необходимо подать отдельный иск. Тут важны детали: 

• Иск предъявляют не конкретному приставу, а Российской Федерации — в лице Федеральной службы судебных приставов.
• Граждане подают иски в суд общей юрисдикции, а юридические лица и ИП — в арбитражный суд.

Иск о компенсации вреда можно подать одновременно с административным иском. Или после того, как суд признает действия пристава незаконными. 

Что нельзя обжаловать 

Не все действия пристава можно обжаловать. Если он действует в пределах своих полномочий, то привлечь его не за что, даже если вас не устраивают его действия или решения. Ситуация: вы программируете дома, а пристав приходит составлять опись и тем самым фактически срывает рабочий график. Приятного мало, но формально пристав ничего не нарушил и обжаловать его действия не удастся.

Реально ли наказать пристава за ошибки 

Да, если пристав действует незаконно, его можно привлечь к ответственности. Первым делом — обратиться к начальству пристава. Но часто без прокуратуры или суда дело не двигается. Статистика это подтверждает. Только за 2023–2024 годы прокуратура защитила больше 60 тысяч граждан — вернула им свыше 650 млн рублей, которые незаконно взыскали. 

Чаще приставов наказывают дисциплинарно — выговором и строгим выговором. Но есть и примеры уголовных дел за взятки, халатность и превышение полномочий. Поэтому, если руководство ФССП не реагирует на жалобу, вы можете обратиться в прокуратуру или напрямую в суд.

Как избежать нарушений судебных приставов 

Собрали несколько советов, которые сводят к минимуму вероятность незаконных действий со стороны приставов-исполнителей.

Знайте свои права и обязанности приставов. Чем лучше вы понимаете, что может пристав, а чего не может, тем сложнее ему нарушить ваши права. К примеру, запомните: приставу запрещено оставлять на жизнь меньше прожиточного минимума, если вы подали такое заявление. Иначе будет удерживать до 50–70% дохода — без оглядки на то, сколько вам останется. 

Правильно взаимодействуйте с приставом. При описи имущества внимательно читайте акт и вносите замечания, если с чем-то не согласны. Требуйте копии всех постановлений. Фиксируйте общение, если оно кажется вам некорректным. 

Закройте исполнительное производство. Тогда не будет общения с приставами и нарушений от них. Чтобы закрыть производство, необходимо исполнить решение суда, то есть погасить задолженность. Еще можно пойти на мировое соглашение — договориться с кредитором о новом графике платежей.