Мораторий на исполнительное производство в 2025 году

Иногда из-за экономических или политических причин финансовая стабильность граждан и бизнеса может пошатнуться, и тогда правительство предпринимает меры для поддержки населения. Одна из таких мер — мораторий на банкротство, исполнительное производство и другие ограничительные финансовые процедуры.

Будет ли мораторий на исполнительное производство в 2025 году — рассказываем в статье.

Что такое мораторий на исполнительное производство

В 2020 году ввели временный запрет на банкротство из-за экономической нестабильности, вызванной пандемией. В 2022 году было принято аналогичное решение — приостановить процедуры списания долгов по инициативе кредиторов. Так сделали, чтобы поддержать людей, которые не смогли расплатиться по счетам из-за внешних обстоятельств. С этой целью Правительство выпустило постановление № 497, но в 2025 году оно уже утратило силу.

То есть мораторий — это временный запрет, пауза на выполнение определенных действий. При этом в постановлении Правительства № 497 нет ни слова о моратории на исполнительное производство, речь шла только о временном приостановлении процедур банкротства.

Мораторий работал по принципу «сам можешь, другие не могут». Пауза действовала в отношении заявлений о банкротстве и уже начавшихся процедур, которые инициировали сами кредиторы — банки, микрофинансовые организации, налоговая и так далее.

Зачем так сделали? Чтобы люди могли контролировать ситуацию. Если готовы к банкротству — пожалуйста, подавайте заявление и списывайте долги. Если хотите решить финансовые проблемы по-другому, не проблема — кредиторы не смогут вас принуждать.

Банкротство не запретили, просто предоставили должникам выбор — банкротиться или нет, вместо того чтобы к этому подталкивали кредиторы.

Мораторий на исполнительное производство прямо следует из статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ. В ней прописано, что приостановление банкротства подразумевает:

• Запрет на возбуждение новых дел о банкротстве и заморозку тех, что уже начались.
• Приостановление финансовых обязательств должника — они ставятся на паузу (кроме случаев, когда физическое лицо по закону должно подать на банкротство в обязательном порядке — например, если долг составляет больше 500 000 рублей и его нечем погашать).
• Прекращение начисления штрафов, пеней.
• Невозможность взыскания залогового имущества, но уже действующие аресты и ограничения остаются в силе. Например, приставы могли еще до моратория арестовать единственное жилье и этот арест не снимался.
• Приостановление исполнительных производств по имущественным требованиям, которые возникли еще до моратория. Неимущественные требования (например, такие как снос незаконной постройки или выселение из квартиры) продолжают исполняться.

Другими словами: мораторий на банкротство означает и мораторий на исполнительное производство. Если Правительство говорит, что «в экономике трудности, временно не банкротим людей и компании», то, значит, говорит еще и так — «долги через приставов с них тоже не взыскиваем».

Как работает мораторий

Допустим, Правительство вынесло постановление и ввело мораторий. Это значит, что судебные приставы приостанавливают свою работу, исполнительное производство замораживается:

• Перестают списываться деньги в уплату долгов. За исключением алиментов, ущерба вреда жизни и здоровью и других обязательных выплат.
• Имущество, в том числе земельный участок, автомобиль, предметы роскоши, не будут реализованы.
• При этом сохраняются ранее наложенные аресты и ограничения, но новые не вводятся.

Мораторий отменят, когда пройдут обстоятельства, ставшие причиной введенных ограничений.

Кредиторы во время моратория не вправе настаивать на возобновлении производства по делу о банкротстве, однако сам должник может добровольно его продолжить, если захочет. Чтобы отказаться от моратория, необходимо опубликовать заявление на Федресурсе.

Как приостановить исполнительное производство

Если в стране работает мораторий на банкротство, пристав обязан самостоятельно остановить исполнительное производство. Должнику не нужно подавать никаких заявлений или документов. Но если пристав продолжает принудительное исполнение даже после объявления паузы, можно подать отдельное заявление — это право, а не обязанность должника.

Мораторий на исполнительное производство в 2022 году: как это было

С 1 апреля по 1 октября был введен мораторий на процедуру банкротства. Затем его продлили еще на полгода — до 1 апреля 2023-го. Эта мера была принята, чтобы облегчить финансовое положение и физических лиц (обычных граждан и ИП), и юридических. Под действие моратория не попадали только должники-застройщики.

Если кредитор подавал заявление о несостоятельности должника в течение этого года (с апреля 2022-го по апрель 2023-го), суд его не принимал, потому что Правительство РФ 28 марта 2022 года вынесло соответствующее постановление № 497. Суд мог вернуть кредиторам и ранее поданные заявления, если до 1 апреля 2022 года производство по ним еще не началось.

Главная суть постановления — дать передышку в кризисной ситуации. Но долги при этом никуда не исчезали. После окончания моратория все обязательства, поставленные на паузу, возобновились.

Отличия от моратория 2020 года

В 2020 году Правительство тоже предпринимало подобные меры — мораторий длился с 6 апреля 2020-го по 7 января 2021-го. Паузу ввели, потому что бизнес часто простаивал, предприятия бездействовали или вовсе закрывались, люди теряли доход или работу. Мораторий 2020 года длился на три месяца меньше, чем мораторий 2022-го, и распространялся не на всех. Под него не попадали физические лица — он затрагивал только ИП и компании из тех отраслей экономики, которые пострадали от кризиса больше всего:

• Транспорт.
• Культура, досуг и развлечения.
• Спорт.
• Туризм.
• Гостиничный бизнес.
• Общепит.
• Негосударственное образование.
• Конференции и выставки.
• Бытовые услуги (ремонт, стирка, химчистка, парикмахерские, салоны красоты).
• Стоматология.
• Непродовольственная торговля.
• СМИ и печатная продукция.

Мораторий 2022 года был более тотальным — распространялся на все сферы бизнеса и, к тому же, на физических лиц.

Последствия моратория на исполнительное производство

Мы уже сказали: как такового моратория на исполнительные производства не было, но дважды вводили мораторий на банкротство — чтобы людям и компаниям было проще справляться с экономическими кризисами.

В то же время введение моратория на банкротство влечет за собой автоматическое приостановление исполнительных производств, но только по денежным требованиям. Например, по выплате кредитов, микрозаймов, коммунальных и других платежей. То есть, если в будущем правительство приостановит процедуры банкротства, то аналогичная участь ожидает и производства у судебных приставов.

В статье 9.1 ФЗ № 127-ФЗ перечислены все последствия, с которыми столкнется должник после введения моратория. О них уже упоминалось выше, но если резюмировать:

Алименты, зарплатные долги, компенсации за вред здоровью — эти выплаты продолжают взыскиваться даже в период моратория на исполнительное производство.

Может ли должник отказаться от моратория

В 2022 году должники могли добровольно отказаться от введенных ограничений. Для этого было достаточно разместить сообщение на Федресурсе.

От моратория часто отказывались компании и организации — иначе бы они не смогли совершать корпоративные сделки и выплачивать дивиденды. Так юрлица смогли избежать ограничений на распределение прибыли.

Физические лица выбирали по-разному:

• Отказывались, если хотели сами подать на банкротство и быстрее списать долги.
• Пользовались передышкой, чтобы решить финансовые проблемы (например, найти новую работу, где будут больше платить) и рассчитаться с банками.

Стоит ли ждать мораторий на исполнительное производство в 2025 году

По закону Правительство РФ может ввести мораторий на банкротство сроком на полгода (и при необходимости его продлить) в любой момент, если произойдут какие-то кризисные ситуации. И заранее их предсказать невозможно. Но в любом случае сейчас нет и не предвидится каких-либо предпосылок для ограничений по списанию долгов. В 2025 году моратория на исполнительное производство, как и на банкротство, не будет.

Это значит, что объявить о финансовой несостоятельности гражданина может как он сам, так и кредиторы. И лучше, если должник сделает это самостоятельно, не дожидаясь заявлений от банков или налоговой. Во-первых, это позволит ему самому выбрать СРО, из которой утвердят финансового управляющего. Во-вторых, продемонстрирует его добросовестность в суде.

При банкротстве под списание попадают долги:

• По кредитам и кредитным картам.
• Рассрочкам.
• Микрозаймам.
• Платежам за коммунальные услуги.
• Налогам, обязательным взносам.
• Распискам и другим договорам.

FAQ: ответы на частые вопросы

Как работает мораторий на исполнительное производство?

Правительство РФ выносит специальное постановление, где указывает условия моратория: сколько он длится, будет он тотальным или выборочным, по каким причинам вводится.

Что происходит:

• Приставы не могут списывать деньги со счетов и зарплаты.
• Имущество должников не продают на торгах.
• Не начисляются новые штрафы и пени.
• Уже введенные аресты, например, на имущество, продолжают действовать.

Есть исключения: алименты, зарплатные долги, штрафы по уголовным делам взыскиваются как обычно.

Что такое мораторий на взыскание?

Мораторий на взыскание — это временный запрет на принудительное изъятие денег и имущества. Он действует, когда вводится мораторий на банкротство — так прописано в статье 9.1 Закона № 127-ФЗ. Но распространяется только на денежные требования: например, по кредитам, рассрочкам, займам. Когда принудительное исполнение связано с неимущественными требованиями (например, с выселением из занимаемого помещения), производство продолжается.

Что такое мораторий на выплаты по исполнительным листам?

Это то же самое, что и мораторий на взыскание — приставы не могут принимать от взыскателей новые исполнительные листы или продолжать взыскание по предыдущим. Сами долги не списываются, просто ставятся на паузу. Причем это не касается алиментных и некоторых других задолженностей, неразрывно связанных с личностью гражданина.