Ограничение водительских прав судебными приставами: как работает запрет на управление автомобилем

Фраза «ограничения в правах» — это не лишение гражданских свобод. Мы не будем говорить о запрете голосовать или избираться. Все проще, речь о водительских правах.

Их можно лишиться по решению суда — тогда удостоверение придется сдать. Но бывает иная ситуация: права оставят на руках, но управлять машиной запретят. Такие полномочия есть у судебных приставов.

Когда приставы могут запретить садиться за руль и можно ли снять ограничение — рассказываем в статье.

Какие специальные права может ограничить судебный пристав 

Ни один закон не поясняет, что такое специальное право. На практике под этим понимают разрешение, которое государство дает на какую-либо деятельность и подтверждает документом (лицензией, удостоверением). Право управлять автомобилем — одно из них. 

Судебный пристав может запретить садиться за руль не только легковушки или грузовика, но мотоцикла, мопеда, квадрицикла или трицикла. Кроме того, его полномочия позволяют отстранить от управления воздушными судами (самолетами, вертолетами), водным транспортом (катерами, яхтами, гидроциклами) и самоходными машинами (тракторами, снегоходами). Такое право дает статья 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ. 

Отметим: пристав именно ограничивает право, то есть запрещает им пользоваться. Он не может лишить пра́ва, то есть отобрать удостоверение насовсем или на определенный срок, — это делает только суд. 

Постановление об ограничении специального права — это мера принуждения, которая действует только на граждан. Наложить такой запрет на компанию невозможно. 

Лишение и ограничение водительских прав: в чем разница 

И лишение, и ограничение не позволяют водить машину, но это разные юридические меры. 

Лишение прав — наказание за грубые нарушения ПДД (например, пьяное вождение или выезд на встречную полосу). Решение принимает только суд. 

Ограничение прав — мера, которая призвана побудить человека расплатиться по долгам. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении, которое утверждает старший пристав. 

Когда человека лишают прав, он обязан сдать водительское удостоверение (ВУ) в Госавтоинспекцию. На это закон дает 3 дня с момента, как судебное решение вступило в силу. Документ попадает в ГАИ на весь срок лишения. 

Если водителю ограничили право управлять машиной, удостоверение остается на руках. Пристав не может изъять документ. 

При лишении нельзя получить новое удостоверение или открыть новую категорию, пока не истек период наказания. 

Ограничение — тут можно и ВУ заменить, и открыть новую категорию. Но управлять транспортным средством все равно нельзя, пока не снимут ограничение. 

В таблице различия нагляднее:

Как видно, ограничить в правах могут за долги, по которым открыли исполнительное производство. 

За какие долги могут запретить управление автомобилем 

Приставы ограничивают право вождения не за каждый долг. Перечень указан в статье 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ: 

Кроме того, ограничить в правах могут за неимущественные требования, которые связаны с детьми. Например, жена не разрешает мужу видеться с ребенком вопреки решению суда.

Размер долга тоже имеет значение. Пристав может запретить садиться за руль, когда задолженность по исполнительному документу больше 10 000 рублей. Исключением являются неимущественные требования — тут сумма не важна.

Есть долги, за которые приставы не могут ограничить право управления автомобилем: 

• Кредиты и микрозаймы.
• Ипотека.
• Коммунальные услуги.
• Налоги, если только это не возмещение ущерба по уголовному делу за налоговые преступления.

Но даже когда нельзя ограничить право вождения, полномочия пристава позволяют арестовать счета, удержать часть зарплаты и за долги продать имущество, в том числе автомобиль. 

Правда, и тут исключение: если исполнительный документ выдал не суд (к примеру, нотариальное соглашение об алиментах), пристав не может ограничить право сам. Он должен обратиться в суд — так гласит статья 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ. 

Сделать это может и взыскатель. Например, мать ребенка обратилась к приставам с нотариальным соглашением об уплате алиментов. Отец задолжал больше 10 000 рублей, однако нотариальное соглашение выдает не суд, поэтому пристав не может наложить ограничение. Тогда мать сама подает заявление в суд и просит установить для отца ограничение на управление автомобилем, пока тот не погасит долг. 

Когда приставам нельзя вводить ограничения 

Даже если долг подпадает под ограничение на вождение, есть ситуации, когда закон это запрещает. 

Должник лишается основного источника дохода. Например, он таксист, водитель автобуса или дальнобойщик. Суд проверит, официальный доход или нет. Поэтому попросит трудовой договор, где вписана должность «водитель» или указан разъездной характер работы. Если человек подрабатывает таксистом без оформления, это не спасет от ограничения. 

Автомобиль — единственный транспорт для должника и его семьи. К примеру, они живут в поселке или деревне, где нет общественного транспорта, а добираться до работы, больницы или школы нужно в другой населенный пункт. Чтобы это доказать, нужны справки: 

• О регистрации по месту жительства.
• Из администрации — об отсутствии регулярного транспортного сообщения.
• С работы, из школы, поликлиники — о необходимости поездок. 

Должник — инвалид I или II группы. Или содержит инвалида I или II группы. Или содержит ребенка-инвалида. В этом случае суд попросит справку медико-социальной экспертизы (МСЭ) об установлении инвалидности. Еще нужны документы, которые подтверждают иждивение — например, свидетельство о рождении ребенка-инвалида либо судебное решение об алиментах на содержание родителя-инвалида. 

Суд проверит, действительно ли автомобиль нужен для поездок самого́ должника и перевозки родственников-инвалидов. Если машина стоит в гараже, значит, можно вводить ограничение. 

Долг по исполнительным документам не превышает 10 000 рублей. Это проверяет пристав по материалам дела. 

Должник получил отсрочку или рассрочку по исполнительному документу. В доказательство он предъявляет определение суда или постановление пристава. Пока действует такое послабление, ограничение вводить нельзя. 

Пристав не обязан выявлять эти обстоятельства — о них должник сообщает сам и подтверждает документами. Это важный нюанс Закона об исполнительном производстве.

Как налагают ограничение на водительские права 

Вот как действует пристав:

1. Возбуждает исполнительное производство. Сначала получает исполнительный лист, судебный приказ или нотариальное соглашение об алиментах. Далее выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, копию направляет должнику. 
2. Ждет добровольного исполнения. Обычно пристав дает 5 дней, чтобы должник сам расплатился. Срок указан в постановлении и стартует с момента, когда человек получил постановление или уведомление, например, через Госуслуги. 
3. Проверяет основания для ограничения. Если должник не расплатился добровольно и нет уважительных причин, пристав смотрит, подходит ли задолженность под ограничение. 
4. Выносит постановление об ограничении. В документе указывает ответственность за его нарушение. 
5. Утверждает постановление. Это значит, что документ визирует старший судебный пристав или его заместитель.
6. Уведомляет должника. Копию постановления нужно вручить должнику лично — так гласит статья 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ. На практике приставы часто отправляют постановление почтой, если не могут застать должника. Суды признаю́т такое нарушение несущественным, если пристав докажет, что пытался вручить лично. Кроме того, должник считается уведомленным, если постановление направили через Госуслуги. 
7. Информирует ГАИ. Пристав направляет копию постановления взыскателю и в подразделение Госавтоинспекции. Там сведения заносят в федеральную информационную систему ФИС «ГИБДД-М». С этого момента инспекторы на дороге видят, что должника ограничили в правах. 

Выясним, на какой срок можно запретить должнику садиться за руль. 

Сроки действия ограничения 

Ограничение длится, пока не наступит одно из следующих событий: 

Вывод: если быстро расплатиться, ограничение длится пару дней. Либо годами, если не погашать долг. 

Как узнать об ограничении на водительские права 

Самый надежный способ — получить копию постановления от судебного пристава. Но если на руках нет документа, а сомнения есть, проверьте информацию:

Кстати, публичные сервисы ГАИ для проверки автомобиля или водителя не покажут ограничение, которое установил пристав. Там будет лишение прав по решению суда или ограничение на регистрационные действия, но не запрет на вождение от ФССП. 

Что будет, если нарушить ограничение 

Если водитель забывает об ограничении и садится за руль, ему грозит статья 17.17 Административного кодекса. В ней заложено два вида наказания — на усмотрение суда:

• Обязательные работы до 50 часов.
• Лишение прав до 12 месяцев. 

Штрафа за такое нарушение не будет. 

Как выявляют нарушителей

Инспекторы ГАИ при проверке документов на дороге сверяют водителя по базе данных. Сведения об ограничении, которое ввел пристав, попадают в федеральную информационную систему ФИС «ГИБДД-М». 

Если там есть ограничение, инспектор составляет протокол по статье 17.17 Административного кодекса и отстраняет водителя от управления. Затем дело попадает в суд.

Приставы тоже контролируют, как должники соблюдают ограничения. Они проводят совместные рейды с инспекторами. 

Отличие от езды при лишении прав

Мы уже знаем: если нарушить запрет на вождение автомобиля, который ввел пристав, санкции «прилетят» по статье 17.17 Административного кодекса. Они сильно мягче по сравнению с наказанием за управление транспортом при лишении прав. 

Если суд отобрал корочки, но человек сел за руль, его карает статья 12.7 КоАП: от штрафа 30 000 рублей до 15-суточного административного ареста. Повторное нарушение может обернуться штрафом 100 000 рублей или 200-часовыми обязательными работами. 

Если водителя уже наказывали за повторную езду без прав и снова ловят за рулем в период, когда лишили корочек, наказание гораздо строже. Тут грозит статья 264.3 Уголовного кодекса: от штрафа до 250 000 рублей до 12-месячного лишения свободы.

Как снять ограничение на водительское удостоверение 

Если постановление об ограничении права управления вынесено законно (сумма и категория долга соответствуют требованиям и нет исключений), тогда единственный способ снять запрет — устранить причину ограничения. Другими словами, погасить долг. 

Шаг первый: узнать точную сумму. Свяжитесь с приставом или проверьте информацию на Госуслугах, чтобы узнать актуальную задолженность, включая исполнительский сбор. 

Шаг второй: оплатить долг. Сделать это можно: 

• Через портал Госуслуг.
• В онлайн-сервисе на сайте ФССП.
• В банке — по реквизитам, которые указал пристав.
• В отделе ФССП — через терминал или в кассе, если они есть.

Обязательно сохраните документ, который подтверждает оплату (квитанция, чек, платежное поручение). 

Шаг третий: уведомить пристава об оплате. Деньги, которые вы перечислили, не снимают ограничение автоматически. Сначала пристав должен убедиться, что долг действительно погашен. Чтобы ускорить дело, можно подать заявление о снятии ограничения в связи с оплатой и приложить копию платежного документа.

Шаг четвертый: дождаться постановления о снятии ограничения. Пристав обязан вынести его не позднее следующего рабочего дня. Копию документа направляют должнику, взыскателю и в ГАИ. 

Шаг пятый: убедиться, что ограничение убрали из базы данных ГАИ. Пристав сам уведомляет Госавтоинспекцию о снятии ограничения, но процедура может затянуться. Чтобы ускорить процесс, можно передать в ГАИ копию постановления о снятии ограничения. Перед тем как садиться за руль, лучше уточнить у пристава или проверить через Госуслуги, что ограничение убрали из базы данных. 

Если считаете, что вам неправомерно запретили садиться за руль, постановление можно обжаловать.

Как обжаловать ограничение на вождение машины 

Прежде всего, нужны основания, например:

• Задолженность не попадает в категории, по которым можно вводить ограничение. Так, неплатежи по кредиту сюда не входят.
• Сумма долга меньше 10 000 рублей.
• Есть обстоятельства, которые запрещают вводить ограничения. Например, человек водит автобус и это его основной источник дохода.
• Нарушена процедура. Например, о возбуждении исполнительного производства не уведомили должным образом — почтой или через Госуслуги.

Вот два способа обжаловать действия пристава: в порядке подчиненности и через суд. 

Вышестоящему должностному лицу — старшему судебному приставу или руководителю управления ФССП по региону. Жалобу можно подать в канцелярию отдела судебных приставов, почтой, на Госуслугах, через интернет-приемную на сайте ФССП.

В жалобе укажите сведения о себе и приставе, номер исполнительного производства и суть постановления, которое обжалуете. Приведите основания для отмены и приложите копии документов, которые подтверждают вашу позицию. 

В суд. Вы подаете административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения отдела ФССП. Уплачиваете госпошлину 3 000 рублей. Прикладываете копии постановления, которое оспариваете, а также документов, которые подтверждают, что вас незаконно лишили права садиться за руль. 

Исковое заявление и жалобу нужно подать в течение 10 дней с момента, как вы узнали об ограничении. Если срок пропущен по уважительной причине (например, вследствие болезни), его можно восстановить. Тогда вместе с жалобой или иском подайте ходатайство о восстановлении срока и приложите подтверждающие документы. 

Документы для снятия ограничения 

Оставляем несколько списков документов, которые помогут доказать вашу правоту и снять ограничения в правах.

Работа водителем — основной источник дохода: 

• Трудовой договор, где указана должность «водитель».
• Приказ о приеме на работу.
• Должностная инструкция.
• Справка о доходах.
• Для ИП и самозанятых: свидетельство о регистрации, лицензия (если она обязательна), договоры на перевозку, налоговые декларации.

Вы живете в труднодоступном районе: 

• Справка о регистрации по месту жительства.
• Справка от местной администрации, что общественного транспорта нет или он ходит нерегулярно.
• Документы, которые подтверждают необходимость поездок: на работу, в школу, поликлинику.

Инвалидность — у вас или иждивенца: 

• Справка МСЭ об инвалидности I или II группы (или ребенка-инвалида).
• Подтверждающие документы об иждивении (например, свидетельство о рождении, решение суда об алиментах на родителя).

Суд предоставил отсрочку или рассрочку:

• Соответствующее определение суда или постановление пристава.

Для снятия ограничения подойдут копии документов, но, если потребуется, будьте готовы показать оригиналы приставу или суду. 

Ограничение водительских прав при банкротстве должника 

Иногда считают, что финансовый управляющий, который ведет банкротное дело, может ограничивать человека в правах. Это миф о банкротстве, таких полномочий у специалиста нет.

С момента, когда суд признает гражданина банкротом и вводит процедуру реализации, пристав обязан окончить исполнительное производство, поэтому все ограничения, в том числе в водительских правах, отменяются. Но возможны исключения, например, если дело касается задолженности по алиментам. Такие производства не прекращаются, поэтому ограничения остаются в силе. Но алименты — это один из тех немногих долгов, которые не списывают при банкротстве. Остальные, например, автоштрафы, налоговые задолженности, кредиты и микрозаймы, обнуляют, причем со всеми процентами и неустойками.