Требования к арбитражному управляющему по закону о банкротстве

Арбитражный управляющий — это ключевая фигура в процедуре банкротства гражданина или организации.

Как стать арбитражным управляющим? Каким требованиям он должен соответствовать? За что отвечает и какие у него полномочия?

Подготовили подробный гид по требованиям, которые закон выдвигает к арбитражным управляющим.

Виды арбитражных управляющих и их функции 

Правила банкротства прописаны в Федеральном законе № 127-ФЗ. Он определяет, когда должника можно признать банкротом и как проводить процедуры, а также определяет ключевых участников, одним из которых является арбитражный управляющий.

Арбитражный управляющий (АУ) — это специально обученный человек, который ведет банкротство должника. Без него списать долги в судебном порядке не получится. 

Главная задача арбитражного управляющего — восстановить платежеспособность должника так, чтобы он мог постепенно погасить обязательства, либо провести реализацию, по результатам которой суд выносит определение о списании долгов.

Арбитражные управляющие бывают разные. Например, в банкротстве юридических лиц может участвовать временный, административный, внешний, а также конкурсный управляющий.

В деле о банкротстве гражданина или индивидуального предпринимателя суд утверждает финансового управляющего. Ему предстоит проверить платежеспособность должника, сформировать реестр требований кредиторов, собрать конкурсную массу и выполнить другие задачи.

Вот ключевые права и обязанности арбитражного управляющего в ходе банкротства:

Общие требования к арбитражным управляющим собраны в статье 20 и статье 20.2 Федерального закона № 127-ФЗ. Но при банкротстве некоторых должников (например, банков или стратегических предприятий) управляющие должны пройти программу подготовки и сдать экзамены. 

Один специалист может выполнять функции разных арбитражных управляющих — в одном или разных банкротных делах. 

Базовые требования для получения лицензии

Список базовых требований включает:

• Гражданство.
• Дееспособность.
• Высшее образование.
• Экзамен для АУ.
• Опыт на руководящей должности.
• Стажировка помощником АУ.
• Отсутствие судимостей и административных правонарушений.

Прежде всего, кандидат в арбитражные управляющие обязан иметь гражданство России. 

Еще одно требование — полная дееспособность, когда ничего не мешает заключать договоры, открывать счета, вести бизнес и отвечать за свои действия. Специальных возрастных ограничений не предусмотрено.

Обязательное условие — высшее образование. Хотя закон прямо не указывает конкретные специальности, предпочтительным считается юридический или экономический профиль. Либо тот, что соответствует деятельности должника, например, строительство или сельское хозяйство. В этом заключается специфика работы управляющего, которая требует глубоких знаний права, экономики, финансов и управления. 

Кандидат обязан сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих. Такую программу утверждает Министерство экономического развития. Она обязывает изучить: 

• Законодательство о банкротстве (Федеральный закон № 127-ФЗ и другие документы, например, Постановление № 586).
• Гражданское, трудовое, административное и уголовное право.
• Бухучет и финансовый анализ.
• Оценочную деятельность и менеджмент. 

Чтобы получить лицензию, претендент на статус арбитражного управляющего должен минимум год отработать на руководящих должностях — например, директором или заместителем директора коммерческой организации, главой (или замглавы) городской администрации, начальником управления госслужбы. 

Кроме того, нужно пройти стажировку длительностью минимум два года — в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Закон выдвигает строгие ограничения по судимости и административным правонарушениям. Так, кандидат не станет арбитражным управляющим, если у него неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление (например, мошенничество, растрату или уклонение от уплаты налогов). Но даже если судимость погашена, сам факт, что она была в прошлом, может поставить крест на карьере арбитражного управляющего. 

Бывает, человеку по решению суда временно (например, на полгода или год) запрещают руководить или заниматься определенной профессиональной деятельностью — за административное правонарушение или уголовное преступление. На этот срок путь в арбитражные управляющие закрыт. К слову, если такой запрет получает действующий АУ, его дисквалифицируют и отстраняют от работы.

Членство в саморегулируемой организации 

Арбитражный управляющий обязан состоять в профессиональной саморегулируемой организации. Это профессиональное некоммерческое объединение, которое числится в Едином государственном реестре СРО арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий может выбирать, в какую саморегулируемую организацию ему вступать. Он подает заявление и прилагает документы — их перечень устанавливает СРО. Стандартный комплект включает:

• Диплом об образовании.
• Справку об отсутствии судимости.
• Справки или копии трудовых договоров, которые подтверждают стаж работы.
• Свидетельство о сдаче теоретического экзамена.
• Свидетельство о стажировке.

В течение 30 дней заявление рассмотрят и решат — принимать управляющего или нет. Отказать могут, если кандидат не соответствует требованиям (например, нет высшего образования) или предоставил недостоверные сведения.

Если арбитражного управляющего приняли в СРО, он обязан платить взносы: разовые (например, в компенсационный фонд) и постоянные (например, ежегодные членские). К слову, минимальный взнос в компенсационный фонд составляет 200 000 рублей.

В России несколько саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. АУ обязан вступить в одну из них: он вправе выбрать любую, но только одну — нельзя состоять в нескольких СРО одновременно. 

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих вправе предъявлять любые требования к компетентности и добросовестности своих членов, а также разрабатывать этические стандарты и кодексы поведения — если они не нарушают действующие законы.

Обязательное страхование ответственности 

Каждый арбитражный управляющий обязан заключить договор страхования своей ответственности. Это важное условие, которое гарантирует участникам процедуры возмещение убытков, если к ним приведут действия (или бездействие) управляющего. Например, если АУ продаст имущество по цене сильно ниже рынка, то причинит ущерб и кредиторам, и должнику.

Оформить страховку можно только в компании, которая аккредитована саморегулируемой организацией, в котором состоит арбитражный управляющий.

Срок договора — минимум 12 месяцев, с условием продления на столько же. Сумма страхового покрытия — не менее 10 млн рублей в год. 

Как стать арбитражным управляющим: пошаговая инструкция 

Вот как нужно действовать. 

Получить высшее образование. Специальность — любая, но предпочтение у юристов и экономистов.

Иметь опыт руководящей работы — минимум год.

Освоить программу подготовки арбитражных управляющих — изучить правовые, экономические и управленческие нюансы банкротства.

Сдать теоретический экзамен — итоговое испытание по программе подготовки.

Пройти стажировку — отработать минимум два года помощником арбитражного управляющего в делах о банкротстве.

Вступить в саморегулируемую организацию. Выбрать СРО, подать документы, уплатить взносы.

Оформить страховку. Заключить договор страхования ответственности с минимальной суммой покрытия 10 млн рублей.

Получить статус АУ. Только после выполнения всех условий, которые мы указали выше, гражданин становится арбитражным управляющим. Теперь суд может утвердить его в деле о банкротстве.

Расходы на получение статуса арбитражного управляющего включают: 

• Стоимость программы подготовки.
• Возможные траты на стажировку, СРО могут брать плату.
• Вступительные и регулярные взносы, в том числе в компенсационный фонд.
• Страховую премию за оформление договора обязательного страхования ответственности.

Сроки получения статуса у всех разные. Если считать только стаж руководящей работы и стажировку, это 3–4 года. С учетом обучения в вузе на то, чтобы стать арбитражным управляющим, может уйти до 7–10 лет. 

Порядок назначения управляющего в деле о банкротстве физлица 

Арбитражный управляющий обязательно участвует в судебном банкротстве физических лиц.

Заявление о признании гражданина банкротом подает сам должник или его кредитор. В заявлении обязательно указывают название и адрес саморегулируемой организации. 

Если должником является ИП, он предварительно (еще до того, как подать заявление в суд) публикует уведомление о банкротстве на Федресурсе. При публикации портал случайным образом выбирает ему СРО — именно ее предприниматель указывает в заявлении на банкротство. 

Граждане-должники не публикуют предварительных объявлений. Они просто подают заявление в суд и указывают СРО по своему выбору — точнее, всем этим занимаются юристы, которые сопровождают процедуру. 

Если заявление подает кредитор, он тоже самостоятельно выбирает саморегулируемую организацию, которую вписывает в заявление. 

Далее СРО предлагает кандидатуру финансового управляющего, а арбитражный суд проверяет, соответствует ли он требованиям закона. Если все в порядке, утверждает управляющего в деле о банкротстве, и он приступает к своим обязанностям.

Что может помешать утверждению кандидатуры АУ 

Вот самые распространенные причины. 

Заинтересованность и конфликт интересов. Например, арбитражный управляющий — сводный брат должника (если на банкротство подал гражданин) или в прошлом руководил компанией-должником. 

Но даже если нет явных доказательств, кредитор или должник, который выступает против конкретного кандидата, может озвучить свои сомнения. Правда, они должны быть существенными и обоснованными. Например, совместные фотографии управляющего и должника из соцсетей. Или арбитражный управляющий ранее консультировал компанию-кредитора по налоговой оптимизации, а потом ФНС уличила ее в занижении прибыли. 

Финансовые препятствия. Например, АУ не возместил полностью убытки, которые причинил в другом банкротном деле. Или его признали финансово несостоятельным. Это наверняка повлияет на решение суда. 

Правовые ограничения. Их несколько: 

• Арбитражного управляющего осудили по уголовной статье и лишили права участвовать в банкротных делах.
• Его квалификация не позволяет вести конкретную процедуру.
• Суд ранее признал управляющего виновным в убытках по банкротному делу, и с момента, как решение вступило в силу, прошло меньше года.
• Дело о банкротстве содержит гостайну, а управляющий не имеет к ней допуска.
• Ранее управляющий систематически нарушал требования, которые прописаны в законе. К примеру, срывал сроки публикаций в ЕФРСБ — Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Или продавал имущество без обязательных торгов. 

Дополнительные требования

Выше мы говорили о базовых требованиях, которые применимы к арбитражным управляющим, но есть еще и дополнительные. Их может выдвигать кредитор (но только тот, кто подал заявление на банкротство должника), собрание кредиторов или налоговая (если она — заявитель по делу). 

Должник такого права не имеет, это подтверждает судебная практика. 

Вот перечень дополнительных требований, которые можно предъявить к арбитражному управляющему: 

• Иметь высшее юридическое или экономическое образование, а не какое-либо другое. Или наоборот — иметь специализацию в той сфере, где работает компания-должник.
• Наработать определенный руководящий стаж в конкретной отрасли. К примеру, минимум пять лет возглавлять сельскохозяйственное предприятие.
• Провести в качестве арбитражного управляющего установленное количество процедур. К примеру, четыре конкурсных производства и шесть внешних управлений.

Дополнительные требования заявляют в арбитражный суд, который оценивает их обоснованность и соответствие закону. 

Ответственность арбитражного управляющего 

Она может быть гражданско-правовой, административной, уголовной и дисциплинарной.

Гражданско-правовая ответственность предполагает, что управляющий обязан возместить должнику и кредиторам убытки, которые причинил своими действиями или бездействием. 

Административная наступает, если управляющий нарушает законодательство о банкротстве и эти действия не подпадают под уголовную статью. Тогда может действовать часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ — она грозит штрафом до 50 000 рублей. Повторное нарушение обернется запретом работать арбитражным управляющим сроком до трех лет.

Уголовная ответственность применяется за неправомерные действия при банкротстве, тут уже работают статьи 195–197 Уголовного кодекса. Минимальное наказание — штраф 100 тыс. рублей. Максимальное — 7 лет колонии плюс штраф 5 млн рублей и лишение права работать в банкротстве на 3 года.

Дисциплинарная ответственность. Ее применяет саморегулируемая организация, в которой состоит управляющий, при нарушении законодательства о банкротстве, стандартов и правил работы СРО. За это грозит предписание, предупреждение, штраф либо исключение из организации.

Действия арбитражного управляющего напрямую влияют на судьбу должника и перспективы кредиторов. Поэтому требования, которые к нему предъявляют, и ответственность, которую он несет, — очень серьезные.