СРО арбитражных управляющих: роль саморегулируемой организации в деле о банкротстве гражданина

Роль арбитражного управляющего — одна из центральных в деле о банкротстве физического лица. От профессиональных навыков этого специалиста во многом зависит успех всей процедуры списания долгов. Арбитражный управляющий обязательно должен состоять в саморегулируемой организации. Причем в заявлении на банкротство указывают именно название СРО, а не фамилию конкретного специалиста. Поэтому важно иметь представление о деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих: чем они занимаются, какие требования к ним предъявляет закон, кто и как их контролирует.

Что такое саморегулируемая организация арбитражных управляющих

Для начала нужно разобраться, кто такой финансовый, или арбитражный, управляющий (АУ). Это профессионал, выполняющий роль посредника между участниками в деле о банкротстве. Именно он решает ключевые задачи в ходе процедуры:

• Составляет список требований кредиторов, определяя их обоснованность.
• Исследует и оценивает имущество должника, формирует из него конкурсную массу.
• Организует торги.
• Рассчитывается с кредиторами, удовлетворяет требования в порядке очередности.
• Составляет отчеты для суда.
• Каждый месяц выделяет деньги должнику и его иждивенцам.

Смысл участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве заключается в том, что это незаинтересованное лицо. Он занимает нейтральную позицию по отношению и к должнику, и к кредиторам.

Задача АУ — обеспечить соблюдение закона. Например, он обязан проверить недавние сделки должника и не допустить попыток скрыть имущество. Но в то же время финансовый управляющий защищает должника от необоснованных требований и других неправомерных действий, которые возможны со стороны кредиторов.

Формально кандидатуру управляющего назначает суд, но найти его должен тот, кто инициирует банкротство. Точнее, нужно выбрать саморегулируемую организацию, в которой состоит специалист, и указать ее в заявлении.

Саморегулируемая организация (СРО) — это некоммерческое объединение компаний, предпринимателей или частных специалистов, занятых одним и тем же определенным видом деятельности. Например, существуют СРО строителей, проектировщиков, оценщиков. Такие союзы создают, чтобы контролировать работу участников рынка в конкретной отрасли.

В СРО обязаны вступать строительные, теплоснабжающие компании, кадастровые инженеры, аудиторы и представители некоторых других сфер, включая арбитражных управляющих. Без членства в саморегулируемой организации им нельзя заниматься своей работой.

СРО арбитражных управляющих выполняют те же функции, что и прочие некоммерческие общества этого типа: они устанавливают правила деятельности АУ, следят за их выполнением, наказывают за несоблюдение. Членство в саморегулируемой организации — необходимое требование для любого специалиста по ведению банкротства. На законодательном уровне оно закреплено, в частности, в п. 1 ст. 20 Федерального закона № 127-ФЗ.

Нормативно-правовая база

СРО арбитражных управляющих появились как часть большой реформы в государственном управлении. Власти решили, что некоторые функции лучше передать самим профессионалам, чем дублировать их в разных министерствах и ведомствах.

Порядок создания и работы СРО арбитражных управляющих установлен несколькими нормативными актами, включая:

• Закон о банкротстве № 127-ФЗ, где подробно раскрываются правила, сроки, а также этапы банкротства.
• Закон «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ, который фиксирует общие правила для СРО.
• Гражданский кодекс РФ, который регламентирует гражданско-правовые отношения.
• Постановление Правительства РФ № 52 от 3 февраля 2005 года — оно определяет, кто контролирует работу СРО арбитражных управляющих.

Требования к СРО арбитражных управляющих

Некоммерческое объединение арбитражных управляющих получает полноправный статус СРО после добавления в единый государственный реестр. В него можно попасть, только если выполняются обязательные условия:

1. Общество состоит как минимум из 100 участников, причем все они должны соответствовать правилам членства в СРО.
2. Участники организации в общей сложности провели не меньше 100 процедур банкротства. Не завершенные на данный момент дела тоже считаются. Но если процедура проводилась в отсутствие должника, такой опыт не учитывается.
3. Члены СРО создали компенсационный фонд. Это денежный резерв, из которого участнику банкротства выплатят компенсацию, если финансовый управляющий своими действиями или бездействием причинит ему убытки. Каждый член СРО должен внести не меньше 200 тысяч рублей, так что минимальный размер компенсационного фонда — 50 млн.
4. Участники объединения разработали правила деятельности арбитражных управляющих.
5. В саморегулируемой организации избраны общее собрание участников, коллегиальный орган управления (совет) и директор. Последний не должен быть финансовым управляющим. Кроме того, СРО должна сформировать специализированные органы: по отбору арбитражных управляющих для ведения банкротства, по контролю за соблюдением участниками законов и правил, по применению наказаний к нарушителям.

Единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих

Данные обо всех СРО арбитражных управляющих вносятся в единый государственный реестр. Его ведет Федеральная служба государственной регистрации (Росреестр).

В реестре содержатся основные сведения о саморегулируемой организации:

• Полное и сокращенное наименование.
• ИНН и ОГРН.
• Дата и место госрегистрации.
• Контактные данные: телефон, адрес, сайт.
• Номер в едином государственном реестре.
• Количество членов и сведения о каждом АУ.
• Величина компенсационного фонда.

Сведения о СРО арбитражных управляющих открытые и общедоступные. Любой желающий может свободно найти ее в интернете на сайте Росреестра. Также сведения о СРО есть и в других источниках, например, на Федресурсе.

Как войти в реестр

Чтобы организацию включили в единый государственный реестр, она должна подать заявление и предоставить в том числе следующие документы:

• Нотариально заверенную копию свидетельства о госрегистрации НКО.
• Список участников с указанием паспортных данных и ИНН каждого из них.
• Копии паспортов всех членов организации с отметкой о гражданстве.
• Копии заявлений о приеме в НКО.
• Копии дипломов о высшем образовании.
• Документы, свидетельствующие об опыте работы.
• Копии учредительных документов общества.

Полный перечень документов, которые нужно собрать для включения в единый государственный реестр, приводится в статье 22.2 Закона о банкротстве.

Когда могут отказать

Заявление и документы Росреестр рассматривает не дольше 15 дней. Еще в течение 3 дней Федеральная служба госрегистрации сообщит объединению, включили его в реестр или нет.

Цели и функции СРО арбитражных управляющих

Основные цели, которые ставят перед собой саморегулируемые организации арбитражных управляющих: упорядочить институт несостоятельности, защитить интересы как должников, так и кредиторов, повысить уровень профессиональной подготовки АУ. СРО устанавливают стандарты работы и контролируют их соблюдение. Такой подход, с одной стороны, способствует прозрачности и эффективности процедуры, а с другой — минимизирует злоупотребления участниками своих прав.

Цели определяют основные функции СРО арбитражных управляющих. Их можно разделить на две группы: контрольные и представительские.

Контрольные функции заключаются в регулярных проверках деятельности членов СРО. В любой организации есть специальные комиссии, которые следят за соблюдением правил. Еще они анализируют жалобы на управляющих, которые поступают от участников процедуры банкротства, а при выявлении нарушений применяют наказания: от предупреждений до отстранения от дела и исключения из СРО.

Представительские функции заключаются в защите интересов финансовых управляющих. СРО участвуют в доработке и изменении законодательства о банкротстве, вносят предложения по оптимизации процедуры, имеют право обжаловать решения органов власти, которые касаются профессиональной деятельности АУ.

Условия членства в саморегулируемой организации для АУ

Членство в саморегулируемой организации возможно лишь в том случае, если специалист по банкротству:

Кроме перечисленных требований, конкретная СРО вправе выдвигать дополнительные условия членства в своей организации.

Для вступления в организацию специалисту, который отвечает перечисленным условиям, необходимо написать заявление и предоставить документы. Какими они будут и как должны быть оформлены — решает СРО. В течение 30 дней совет рассматривает документы и решает, принять финансового управляющего в члены общества или отказать.

В течение трех дней после того, как решение о приеме вступит в силу, специалиста вносят в реестр членов СРО. С этого момента он вправе вести дела о банкротстве по назначению суда.

Если выяснится, что специалист не соответствует хотя бы одному из условий членства, в течение месяца его исключат из СРО, и он не сможет вести дела о банкротстве. То же произойдет, если финансовый управляющий нарушит закон или правила профессиональной деятельности.

Страхование ответственности арбитражных управляющих

Одно из обязательных условий членства в СРО арбитражных управляющих — страховка. Она действует на случай, если АУ нарушит закон и причинит кому-то убытки. Если финансовый управляющий ошибется, например, неправильно оценит имущество, должники или кредиторы вправе подать в суд и взыскать ущерб. Чтобы не пришлось платить из своего кармана, специалисту по банкротству нужен страховой полис. Без него арбитражного управляющего не допустят к работе.

Договор можно заключить не с любой страховой компанией, а только с аккредитованной СРО. Срок его действия — минимум год. Страховая сумма должна быть не меньше 10 млн рублей.

Страховщик выплатит возмещение, если суд признает, что АУ из-за ошибок в работе нанес убытки участнику банкротства. Сумма компенсации не может превышать указанную в полисе.

Контроль за деятельностью СРО арбитражных управляющих

Саморегулируемые организации контролируют работу арбитражных управляющих, но и над СРО есть вышестоящий контроль. Его осуществляет Росреестр.

У Росреестра в отношении СРО арбитражных управляющих есть следующие полномочия:

• Проверять, как организация выполняет требования закона о банкротстве.
• Запрашивать любые документы.
• Следить за устранением нарушений.
• Контролировать, чтобы СРО обеспечивала компенсационные фонды — на случай возмещения ущерба от действий управляющих.

Для этого Росреестр проводит проверки: плановые и внеплановые, когда поступают жалобы. Если обнаружат недостатки в работе, потребуют их устранить. При систематических или грубых нарушениях организацию исключат из госреестра, и управляющим придется вступать в другую СРО.

Преимущества членства в СРО арбитражных управляющих

Даже если бы членство в саморегулируемой организации не было обязательным для АУ, в СРО все равно стоило бы вступить, и вот почему:

• Объединение защищает интересы своих членов, обеспечивает взаимную помощь и поддержку.
• Организация предоставляет участникам актуальную информацию о профессиональной деятельности АУ, в том числе обо всем, что касается изменений в законодательстве.
• Членство в саморегулируемой организации помогает финансовым управляющим повышать свой профессиональный уровень. Во многом это достигается благодаря обмену опытом с коллегами и регулярным обучающим мероприятиям.

Объединения СРО арбитражных управляющих

Отдельные СРО арбитражных управляющих имеют право объединяться в ассоциации. Если в составе такого союза набирается больше 50% всех зарегистрированных в России саморегулируемых организаций, он приобретает статус национального объединения.

Таким образом, нацобъединение усиливает влияние СРО, повышает доверие к профессии и создает единые правила игры.

Как найти СРО арбитражных управляющих

Повторимся: поиск финансового управляющего и СРО — задача того, кто подает на банкротство. И решить ее не так просто, как может показаться на первый взгляд.

Во-первых, на поиски уходит время. Предстоит обращаться в разные саморегулируемые организации, изучать информацию, договариваться. Все это время должник находится под давлением банков, микрофинансовых организаций, коллекторов.

Во-вторых, управляющий просто может быть не заинтересован в ведении банкротства гражданина. Им выгоднее работать с юридическими лицами, ведь сумма вознаграждения зависит от стоимости реализованных активов, а у обычного должника, как правило, нет имущества, кроме единственной квартиры, защищенной от реализации. 

В-третьих, даже если АУ согласится работать с физлицом, в его добросовестности и профессионализме невозможно быть уверенными на 100% процентов. Даже обязательное членство в СРО — к сожалению, не всегда гарантия.

Чтобы поиск СРО не превратился в непредсказуемую лотерею, где на кону стоит ваше финансовое будущее, обратитесь за помощью в надежную компанию по банкротству физических лиц — «Финансово-правовой альянс».

Наши юристы возьмут на себя поиск СРО, из которой назначат арбитражного управляющего, помогут с подготовкой документов и обеспечат сопровождение дела на всех этапах — пока вы не получите на руки определение о полном списании долгов.